全國政協委員馬珺建議：將“保險+期貨”納入鄉(xiāng)村振興促進法

　　全國政協委員、河南財經政法大學教授馬珺26日在接受中國證券報記者專訪時表示，隨著近年來我國農產品期貨市場的快速發(fā)展，“保險+期貨”等金融創(chuàng)新手段覆蓋面不斷擴大，不僅為農業(yè)經營主體提供了有效避險工具，還有力促進了農業(yè)增效、農民增收。建議把包括“保險+期貨”在內的多種措施納入到鄉(xiāng)村振興促進法中，把黨中央關于鄉(xiāng)村振興的扶持措施法律化。

　　力促農業(yè)增效農民增收

　　“‘保險+期貨’作為期貨市場服務實體經濟的重要抓手，近年來連續(xù)寫入中央一號文件，已經成為我國金融市場探索推出支持‘三農’發(fā)展和服務農業(yè)供給側結構性改革的創(chuàng)新模式�！瘪R珺表示，近年來，在中國證監(jiān)會指導下，我國各期貨交易所穩(wěn)步擴大保險、期貨、期權相結合的試點規(guī)模和覆蓋范圍，利用期貨市場管理風險和價格發(fā)現的專業(yè)優(yōu)勢實施精準扶貧，在實踐中取得了良好效果。

　　馬珺建議，在制定的鄉(xiāng)村振興促進法中納入“保險+期貨”，“國家加大中央財政補貼，支持農民和農業(yè)生產經營組織通過‘保險+期貨’等模式規(guī)避風險，支持重點領域特色農產品期貨期權品種上市，鼓勵商品期貨交易所及保險、風險管理機構等其他金融機構參與開展‘保險+期貨’項目，縣級以上人民政府可以采取增加財政投入等措施支持‘保險+期貨’項目的推動。”

　　馬珺表示，隨著近年來我國農產品期貨市場的快速發(fā)展，“保險+期貨”等金融創(chuàng)新手段覆蓋面不斷擴大，有力促進了農業(yè)增效、農民增收。首先，為農業(yè)經營主體提供有效的市場風險管理新模式；其次，增強農業(yè)經營主體利用金融工具提升自身發(fā)展水平的能力；最后，為創(chuàng)新完善農業(yè)政策工具和手段積累經驗。

　　風險管理效果顯著

　　鄭商所已為期三年的試點實踐證明，“保險+期貨”模式在農業(yè)風險管理上效果顯著，是農產品價改背景下農業(yè)支持保護政策工具和手段的一次有益創(chuàng)新。

　　2019年，鄭商所在白糖、蘋果、紅棗等3個品種上立項支持開展了9個“保險+期貨”試點項目，其中廣西、云南白糖縣域全覆蓋試點項目各1個，陜西、甘肅蘋果全覆蓋（部分主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)或貧困戶全覆蓋）試點項目各1個，新疆紅棗小規(guī)模分散試點項目5個。

　　截至今年2月底，9個項目保險期間全部結束。整體來看，鄭商所2019年試點項目取得較好成效。陜西富縣和甘肅靜寧蘋果全覆蓋項目保險賠付率分別為131.29%和72.88%，廣西羅城和云南孟連、景谷白糖全覆蓋項目保險賠付率分別為31.85%和105.94%，5個新疆紅棗小規(guī)模分散項目保險賠付率平均為39.57%。

　　馬珺提出，“保險+期貨”也有推廣瓶頸，目前的運行模式主要通過期貨交易所提供小規(guī)模的試點項目資金，范圍不夠大。進一步擴大“保險+期貨”的覆蓋范圍，需要國家統(tǒng)籌安排，適時加大中央補貼力度，在更廣的范圍，更好發(fā)揮“保險+期貨”服務于“三農”的積極作用。