全國(guó)政協(xié)委員馬珺建議：將“保險(xiǎn)+期貨”納入鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法

　　全國(guó)政協(xié)委員、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授馬珺26日在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，隨著近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的快速發(fā)展，“保險(xiǎn)+期貨”等金融創(chuàng)新手段覆蓋面不斷擴(kuò)大，不僅為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供了有效避險(xiǎn)工具，還有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。建議把包括“保險(xiǎn)+期貨”在內(nèi)的多種措施納入到鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法中，把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的扶持措施法律化。

　　力促農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

　　“‘保險(xiǎn)+期貨’作為期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，近年來(lái)連續(xù)寫入中央一號(hào)文件，已經(jīng)成為我國(guó)金融市場(chǎng)探索推出支持‘三農(nóng)’發(fā)展和服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新模式。”馬珺表示，近年來(lái)，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，我國(guó)各期貨交易所穩(wěn)步擴(kuò)大保險(xiǎn)、期貨、期權(quán)相結(jié)合的試點(diǎn)規(guī)模和覆蓋范圍，利用期貨市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格發(fā)現(xiàn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，在實(shí)踐中取得了良好效果。

　　馬珺建議，在制定的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法中納入“保險(xiǎn)+期貨”，“國(guó)家加大中央財(cái)政補(bǔ)貼，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織通過(guò)‘保險(xiǎn)+期貨’等模式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市，鼓勵(lì)商品期貨交易所及保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)等其他金融機(jī)構(gòu)參與開展‘保險(xiǎn)+期貨’項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府可以采取增加財(cái)政投入等措施支持‘保險(xiǎn)+期貨’項(xiàng)目的推動(dòng)�！�

　　馬珺表示，隨著近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的快速發(fā)展，“保險(xiǎn)+期貨”等金融創(chuàng)新手段覆蓋面不斷擴(kuò)大，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供有效的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理新模式；其次，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用金融工具提升自身發(fā)展水平的能力；最后，為創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)政策工具和手段積累經(jīng)驗(yàn)。

　　風(fēng)險(xiǎn)管理效果顯著

　　鄭商所已為期三年的試點(diǎn)實(shí)踐證明，“保險(xiǎn)+期貨”模式在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理上效果顯著，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)改背景下農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策工具和手段的一次有益創(chuàng)新。

　　2019年，鄭商所在白糖、蘋果、紅棗等3個(gè)品種上立項(xiàng)支持開展了9個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，其中廣西、云南白糖縣域全覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目各1個(gè)，陜西、甘肅蘋果全覆蓋（部分主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或貧困戶全覆蓋）試點(diǎn)項(xiàng)目各1個(gè)，新疆紅棗小規(guī)模分散試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)。

　　截至今年2月底，9個(gè)項(xiàng)目保險(xiǎn)期間全部結(jié)束。整體來(lái)看，鄭商所2019年試點(diǎn)項(xiàng)目取得較好成效。陜西富縣和甘肅靜寧蘋果全覆蓋項(xiàng)目保險(xiǎn)賠付率分別為131.29%和72.88%，廣西羅城和云南孟連、景谷白糖全覆蓋項(xiàng)目保險(xiǎn)賠付率分別為31.85%和105.94%，5個(gè)新疆紅棗小規(guī)模分散項(xiàng)目保險(xiǎn)賠付率平均為39.57%。

　　馬珺提出，“保險(xiǎn)+期貨”也有推廣瓶頸，目前的運(yùn)行模式主要通過(guò)期貨交易所提供小規(guī)模的試點(diǎn)項(xiàng)目資金，范圍不夠大。進(jìn)一步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”的覆蓋范圍，需要國(guó)家統(tǒng)籌安排，適時(shí)加大中央補(bǔ)貼力度，在更廣的范圍，更好發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)于“三農(nóng)”的積極作用。