有效投資企穩(wěn)回升 精準發(fā)力重大項目

　　無論是短期內(nèi)對沖新冠肺炎疫情負面影響，還是基于長遠促進高質(zhì)量發(fā)展，均離不開穩(wěn)投資的關(guān)鍵作用。在一季度大幅下降后，二季度我國固定資產(chǎn)投資迅速回升了20.9個百分點，實現(xiàn)了4.8%的正增長，走出了一個漂亮的“V”字形。

　　從總體看，上半年我國投資增速比去年同期下降3.1%，但這并不影響投資進一步企穩(wěn)回升的態(tài)勢。進入二季度以來，各地在做好常態(tài)化疫情防控的同時，狠抓穩(wěn)投資政策落實，重大項目建設(shè)不斷加快，投資已成為經(jīng)濟平穩(wěn)增長的有力支撐。

　　對于上半年投資的整體表現(xiàn)，國家統(tǒng)計局投資司司長彭永濤用了3句話概括，即基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資、民間投資降幅持續(xù)收窄；民生保障、高技術(shù)等領(lǐng)域投資增速加快；新開工項目計劃總投資、投資到位資金等回升較快。上述投資亮點的出現(xiàn)，向外界傳遞出市場預期進一步改善的積極信號。

　　從部分關(guān)鍵指標看，我國實體經(jīng)濟投資正處于快速“回血”之中，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資回升快，充分反映了我國經(jīng)濟的強大韌性和潛力。上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.3%，其中，醫(yī)藥制造業(yè)、電子商務服務業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務業(yè)等領(lǐng)域的投資增長均超過兩位數(shù)。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資加速是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的縮影。今年以來，投資持續(xù)精準發(fā)力，成為補短板、擴消費和穩(wěn)增長的重要手段，其中新基建投資更是一馬當先，在為恢復經(jīng)濟持續(xù)貢獻力量的同時，還有效帶動了社會投資增長。

　　今年3月份，中共中央政治局常務委員會召開會議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)寫入今年《政府工作報告》。作為“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容，“新基建”與“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”“交通、水利等重大工程建設(shè)”并舉，成為今年擴大有效投資的重點。事實上，作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，新基建一端對應著巨大的投資需求，另一端連接著龐大的消費需求，有望成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　在投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時，穩(wěn)投資的區(qū)域布局更趨協(xié)調(diào)。今年上半年，投資正增長的地區(qū)總數(shù)穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計，全國有22個省份實現(xiàn)正增長，其中6個省份實現(xiàn)5%以上的增長；分地區(qū)看，東部地區(qū)投資同比下降0.7%，降幅比1月份至5月份收窄3.3個百分點；中部地區(qū)投資下降11.9%，降幅收窄3.2個百分點；西部和東北地區(qū)投資分別增長1.1%和0.4%，1月份至5月份則分別下降0.9%和2.5%。

　　近幾個月來，一些地方密集出臺了擴大投資政策，集中發(fā)布了一批重大投資項目。這些做法在提振市場信心的同時，也引發(fā)了市場人士對于“強刺激”“大水漫灌”的擔憂。事實上，擴大投資并不等于強刺激，高質(zhì)量發(fā)展也不能簡單地與降低投資貢獻率畫等號，在經(jīng)濟下行壓力加大、外部風險挑戰(zhàn)加劇的背景下，擴大有效投資是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)鍵一招。（下轉(zhuǎn)第二版）

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政策研究室主任袁達介紹，今年在安排中央預算內(nèi)投資時，遵循集中力量辦大事、難事、急事的原則，及時調(diào)整了投資結(jié)構(gòu)，加大對公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)、醫(yī)療等應急物資保障體系建設(shè)、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)以及受災嚴重地區(qū)水毀項目修復和災后重建等支持力度。截至目前，中央預算內(nèi)投資已下達超過90%，對補短板、穩(wěn)投資發(fā)揮了積極的引導帶動作用。

　　在危機中育新機，于變局中開新局�？傮w看，當前我國投資正處于快速恢復通道中，經(jīng)濟發(fā)展新動能也在不斷積聚，與投資高度相關(guān)的挖掘機等工程機械產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺、新開工項目計劃總投資增速創(chuàng)近年來新高等，這些投資先行指標的明顯改善，一定程度上預示著投資將有望繼續(xù)保持回升勢頭。

　　但我們也要清醒地看到，穩(wěn)投資仍面臨著長遠發(fā)展預期不足、要素保障不充分等問題，如不能解決好這些問題，勢必對做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳟a(chǎn)生不利影響。下半年，擴大投資仍要緊扣國家重大戰(zhàn)略、“兩新一重”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項領(lǐng)域，立足于推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，選準投資項目精準發(fā)力，把有限的資金花在“刀刃”上，進一步發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵作用。（記者 顧陽）