“再造一個順德”——制造重鎮(zhèn)“村改”推動高質(zhì)量發(fā)展觀察

　　新華社廣州8月5日電 題：“再造一個順德”——制造重鎮(zhèn)“村改”推動高質(zhì)量發(fā)展觀察

　　新華社記者徐金鵬、周強、毛鑫

　　這是順德村級工業(yè)園改造的“時空觀”：兩年時間，工業(yè)用地改造面積遠超過去十年總和，預(yù)計未來將在產(chǎn)業(yè)空間上再造一個順德；騰出空間引進先進制造業(yè)，逾150個超億元項目落地，畝產(chǎn)稅收至少翻十倍。

　　如今，“村改”進入下半場的順德正騰籠換鳥，堅決淘汰高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，在新舊動能轉(zhuǎn)換的賽道上奮力前行。

　　破立并舉力避產(chǎn)業(yè)“空心化”

　　從扎根長三角到“搶灘”珠三角建設(shè)華南總部，浙江海天集團作出這個決定只花了3個月時間。從最初的30億，到50億，再到100億，海天在順德的投資額不斷攀升。

　　順德是全球知名的制造業(yè)重鎮(zhèn)，擁有家電、裝備制造兩大超2000億級產(chǎn)業(yè)集群。海天百億投資背后，正是順德依托“村改”，面向全球招商、提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平的縮影。

　　村級工業(yè)園改造被稱為順德的“再次創(chuàng)業(yè)”，事關(guān)全區(qū)能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一躍。如今“村改”時間過半，又疊加疫情影響，大力度的騰挪是否會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化？

　　記者近日在順德采訪看到，建筑工地一片接一片，一棟棟新廠房正拔地而起。今年以來，順德抗疫、發(fā)展“兩手抓”，通過“村改”服務(wù)本地企業(yè)增資擴產(chǎn)項目20個，引入項目74個，總投資額2400億元。

　　“大力度的騰挪沒有出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化�！表樀聟^(qū)委常委梁偉沛說，在今年上半年減稅降費40多億元的情況下，預(yù)計全年財政收入仍能保持正增長，靠的就是“村改”后投入的新產(chǎn)業(yè)。

　　空間再造推動產(chǎn)業(yè)格局重塑

　　在順德北滘鎮(zhèn)，以碧桂園總部大樓為中心的16平方公里區(qū)域內(nèi)，將崛起一個機器人研發(fā)、生產(chǎn)基地。但不為外人所知的是，這個項目是順德“搶”回來的。

　　兩年前，碧桂園已決定將機器人項目落地省外。得知消息后，順德區(qū)委區(qū)政府主要負責人多次帶隊找碧桂園創(chuàng)始人楊國強深談。楊國強最終表態(tài)：不走了。

　　但留下來，談何容易。彼時，順德土地開發(fā)強度已接近50%，遠超國際警戒線，可供高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連片工業(yè)工地已捉襟見肘，增量開發(fā)幾無可能。

　　昔日，“村村點火、戶戶冒煙”開啟順德工業(yè)化進程，讓順德成為名噪一時的廣東“四小虎”之一，但也留下了占用70%已投產(chǎn)工業(yè)用地，卻只貢獻4.3%稅收的382個村級工業(yè)園。

　　佛山市委副書記、順德區(qū)委書記郭文海說，高能耗、高污染、低產(chǎn)出的村級工業(yè)園已成為順德高質(zhì)量發(fā)展大道上的“攔路虎”。

　　以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間——這是黨和國家對廣東高質(zhì)量發(fā)展提出的要求。

　　隨后，廣東省委著眼全省、特別是珠三角發(fā)展實際，賦予順德率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)的使命，并提出建設(shè)新時代廣東省貫徹落實新發(fā)展理念實驗區(qū)的更高要求。

　　兩年來，順德將村級工業(yè)園改造作為“頭號工程”，在實踐中探索了八種改造模式，為高質(zhì)量發(fā)展開拓了空間。

　　“村改”騰挪的產(chǎn)業(yè)空間最終留下了機器人產(chǎn)業(yè)。從拿地到建成只用了10個月，碧桂園博智林機器人總部大樓完工，包括美的庫卡、深圳大族等在內(nèi)的機器人小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已進入快車道。

　　空間改造帶動產(chǎn)業(yè)格局加速重塑。截至目前，順德已完成土地整理超4.7萬畝，新建廠房1261萬平方米，實現(xiàn)868家優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰挪入園投產(chǎn)，十個鎮(zhèn)街均因地制宜打造千畝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　創(chuàng)造基層社會治理新契機

　　拱橋綠樹紅花，一墻一景農(nóng)家……泛舟河涌之上，紅星社區(qū)“一河兩岸”的藝術(shù)墻繪吸引游客駐留。在容桂街道，“水韻紅星”意外成為“網(wǎng)紅打卡點”，工業(yè)區(qū)內(nèi)的低矮鋅鐵棚廠房已不見蹤影。

　　“‘村改’不僅改善了環(huán)境，還能增加村集體收入，讓我們很有獲得感。”社區(qū)居民陳少芬說。

　　“村改”猶如一根扁擔，一頭挑著高質(zhì)量發(fā)展，一頭挑著鄉(xiāng)村振興。順德以黨建為引領(lǐng)，在營造共建共治共享的社會治理格局中，找到了改革的最大公約數(shù)。

　　“村改”推進到哪里，就化解哪里的基層治理難題。兩年來，順德組織近1000名干部奮戰(zhàn)在“村改”一線，挨家挨戶、逐個企業(yè)做工作。選派200名中青年干部擔任村居第一書記，廣泛發(fā)動群眾。

　　3022名股份社股民投票參與率、同意率均達到100%，這是三個月前龍江鎮(zhèn)西溪工業(yè)區(qū)（一期）升級改造方案的表決結(jié)果，創(chuàng)造了“村改”新紀錄。

　　龍江鎮(zhèn)黨委書記何春云說：“從‘要我改’變成‘我要改’，不僅打開了工作局面，也讓干群關(guān)系更融洽，為基層治理鋪路架橋�！�

　　一子落，滿盤活�！按甯摹币殉蔀榍藙禹樀赂黝I(lǐng)域改革的戰(zhàn)略支點。目前,順德“村改”經(jīng)驗正在全省推廣，還吸引了全國多地黨政考察團前來學習取經(jīng)。

　　“順德將緊扣‘村改’創(chuàng)造的有利契機，重塑城鄉(xiāng)形態(tài)，使農(nóng)民共享發(fā)展成果，從而推動基層治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。”郭文海說。