中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清：引導(dǎo)理財(cái)?shù)葹橘Y本市場增加長期穩(wěn)定資金

　　中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清日前在《求是》雜志撰文表示，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破。不斷完善資本市場基礎(chǔ)制度，引導(dǎo)理財(cái)、信托、保險(xiǎn)等為資本市場增加長期穩(wěn)定資金。加快養(yǎng)老保險(xiǎn)第二和第三支柱建設(shè)，推動養(yǎng)老基金在資本市場上的占比達(dá)到世界平均水平。

　　房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制

　　郭樹清表示，經(jīng)過持續(xù)努力，金融風(fēng)險(xiǎn)總體趨于收斂，金融體系韌性明顯增強(qiáng)。不僅成功避免了風(fēng)險(xiǎn)隱患向金融危機(jī)演變，也為應(yīng)對各種復(fù)雜局面創(chuàng)造了寶貴的政策空間和回旋余地。

　　其中，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。2019年末，影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降16萬億元。同業(yè)理財(cái)、同業(yè)投資和券商資管分別較峰值縮減87%、26%和42%。委托貸款、信托貸款和各類交叉金融投資產(chǎn)品持續(xù)收縮。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)大幅壓降。一大批違法開辦的互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、保險(xiǎn)、證券、基金和代幣機(jī)構(gòu)被取締。全國實(shí)際運(yùn)營P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，由高峰時(shí)期約5000家壓降至2020年6月末的29家，借貸規(guī)模及參與人數(shù)連續(xù)24個(gè)月下降。

　　房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制。2019年與2016年相比，房地產(chǎn)貸款增速下降12個(gè)百分點(diǎn)，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款的比重下降10個(gè)百分點(diǎn)。既滿足房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的正常需要，又避免因資金過度集中出現(xiàn)更大風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，金融資產(chǎn)盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)，不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)，違法與腐敗行為受到嚴(yán)厲懲治，大中型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序化解，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)初步控制，標(biāo)本兼治的長效機(jī)制逐步健全。

　　盡最大可能提早處置不良資產(chǎn)

　　郭樹清表示，新冠肺炎疫情發(fā)生后金融領(lǐng)域出現(xiàn)新的重大挑戰(zhàn)，金融系統(tǒng)要努力確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)階段看，做好以下工作尤為重要。

　　一是全力推動國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常循環(huán)。當(dāng)前的首要任務(wù)是在嚴(yán)格防控疫情反彈的前提下，全面恢復(fù)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。

　　二是加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不斷完善資本市場基礎(chǔ)制度，引導(dǎo)理財(cái)、信托、保險(xiǎn)等為資本市場增加長期穩(wěn)定資金。加快養(yǎng)老保險(xiǎn)第二和第三支柱建設(shè)，推動養(yǎng)老基金在資本市場上的占比達(dá)到世界平均水平。

　　三是盡最大可能提早處置不良資產(chǎn)。金融機(jī)構(gòu)要采取更審慎的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，做實(shí)資產(chǎn)分類，充分暴露不良資產(chǎn)。要利用撥備監(jiān)管要求下調(diào)騰出的財(cái)務(wù)空間，加大不良資產(chǎn)處置。

　　四是防止高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行反彈回潮。要保持戰(zhàn)略定力，對高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)保持高壓態(tài)勢。努力實(shí)現(xiàn)股票市場、債券市場、信貸市場與貨幣市場職責(zé)清晰、分工有序。同時(shí)，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。

　　五是及時(shí)處置不同類型機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。針對不同風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)有效施策。抓緊研究提出國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行名單，對于名單內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，組織制定恢復(fù)與處置計(jì)劃。

　　六是穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放。按照自主、有序、平等、安全的方針，在確保金融主權(quán)的前提下，努力實(shí)現(xiàn)更高層次的金融開放。

　　七是切實(shí)加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育和保護(hù)。機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者都要樹立價(jià)值投資、理性投資和風(fēng)險(xiǎn)防范意識。弘揚(yáng)契約精神，強(qiáng)化法治意識，堅(jiān)持依法辦事，提高違法成本。

　　八是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。