太空凝視：“小漁村”如何戰(zhàn)勝全球4000個經(jīng)濟特區(qū)
太空浩渺，宇宙蒼茫。每當(dāng)亞太6D衛(wèi)星在數(shù)百公里外的高空，“眼光”掠過珠江口時，一定會為“家鄉(xiāng)”——深圳感到驕傲。在過去40年里，這個被網(wǎng)友戲稱為“小漁村”的地方，從一窮二白起步，創(chuàng)造出人類經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡：
2019年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.69萬億元，相比1979年的1.96億元增長1.3萬倍；2019年P(guān)CT國際專利申請量超過1.7萬件，僅次于日本東京；40年，培育出華為、中國平安、騰訊等8家世界500強企業(yè)，以及眾多燦若星辰的創(chuàng)新型企業(yè)……
據(jù)新華社報道，來自英國《經(jīng)濟學(xué)人》的評價稱，改革開放40年，中國最引人矚目的實踐是經(jīng)濟特區(qū)。全世界超過4000個經(jīng)濟特區(qū)，頭號成功典范莫過于“深圳奇跡”。驚嘆之余，人們不禁要問：在過去40年中，深圳做對了什么？
堅定產(chǎn)業(yè)升級
從“三來一補”走向科技創(chuàng)新
今年7月，亞太6D衛(wèi)星發(fā)射成功，鑒于技術(shù)含量高且具有廣泛的國際影響力，亞太6D衛(wèi)星被深圳市委、市政府命名為“深圳星”。亞太6D衛(wèi)星的“東家”是亞太衛(wèi)星寬帶通信（深圳）有限公司，這一航天業(yè)界新秀成立于2016年，總部位于寶安區(qū)。
同樣是在寶安區(qū)，1978年，深圳第一家“三來一補”企業(yè)——怡高電業(yè)廠誕生，生產(chǎn)電子零部件。此后，寶安區(qū)成為百萬農(nóng)民工到深圳的主要就業(yè)地。如今怡高電業(yè)廠已變身全國第一家勞務(wù)工博物館，寶安區(qū)的經(jīng)濟閃光點也從打工經(jīng)濟躍升為“放衛(wèi)星”。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路上，深圳從未止步。
從“三來一補”起步，完成原始積累，上世紀(jì)90年代深圳向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進軍，下決心淘汰一大批“三來一補”企業(yè)。1994年，有港商提出投資幾千萬元建設(shè)來料加工廠，被深圳拒絕，結(jié)果項目遷到了外地。寶安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時在接受記者采訪時，說起這些都心疼落淚。
開弓沒有回頭箭，盡管基層干部不理解，但深圳異常決絕。1993年，深圳主動放棄加工貿(mào)易“紅利”，停止登記“三來一補”企業(yè)。1995年，深圳明確以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的戰(zhàn)略思想，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)提升自主創(chuàng)新能力。
1987年9月，43歲的任正非找朋友湊了2.1萬元，在深圳注冊成立華為技術(shù)有限公司，成為一家模擬電話交換機的代理商。任正非后來回憶說，他們是利用兩臺萬用表加一臺示波器在一個爛棚棚里面起家的。工廠很落后，比珠三角“三來一補”的加工廠還可憐。
1991年9月，華為決定告別單純的代理商身份，開始自主研制程控交換機。為了激勵員工，也為了堅定自己的決心，在動員大會上，任正非站在五樓會議室的窗邊對全體員工說：“這次研發(fā)如果成功，我們都有發(fā)展，如果研發(fā)失敗了，我只有從樓上跳下去�！比握亲畛醯倪x擇充滿了悲壯。
上下同心，其利斷金。政府和企業(yè)的共同追求，拉動著深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛奔向前。2016年，任正非在接受新華社記者采訪時，對深圳當(dāng)時的政策驅(qū)動力念念不忘：“深圳1987年18號文件明晰了民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)。沒有這個文件，我們不會創(chuàng)建華為。后來，華為發(fā)展到一定規(guī)模時，我們感到稅負(fù)太重，很多同事說把錢分了算了。深圳1998年率先制定投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘22條’，提出投資先不征稅，等到有收益后再征稅，實行了好幾年。這個時候我們就規(guī)�；��！�
咬定青山不放松，任爾東南西北風(fēng)。2008年世界金融危機來襲，這對深圳造成巨大沖擊，外貿(mào)出口增速從2007年的23.8%驟降到2008年的6.6%。當(dāng)時有人猜想，深圳是不是要搞刺激經(jīng)濟，大規(guī)模增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資。然而，深圳的回答卻是看準(zhǔn)時機，著力布局生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。
近年來，國際貿(mào)易環(huán)境不確定因素增多。面臨巨大壓力，深圳沒有停下轉(zhuǎn)型升級的腳步。一方面，華為等代表性企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上游攀升，“備胎計劃”一夜轉(zhuǎn)正，鴻蒙操作系統(tǒng)發(fā)布；另一方面，《深圳市關(guān)于加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的實施辦法》出臺，政府引導(dǎo)社會資源進入基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，為科技創(chuàng)新輸送更為持久的能量。
這些都傳遞出強烈信號：沒有什么可以阻擋深圳對產(chǎn)業(yè)升級的向往！
堅持市場取向
“兩只手”各安其位 企業(yè)成主體
從太空凝視，深圳早已與周邊的東莞、惠州等珠三角城市群融為一體，分不清彼此的邊界。但如果硬要給這座改革春城找出點不同，那可以說：深圳在全國率先建立起社會主義市場經(jīng)濟體系。
1979年7月，蛇口工業(yè)區(qū)正式啟動。一開始工人們干勁不高，每人每天8小時運泥20車到30車，為了刺激干勁，工程處決定實行定額超產(chǎn)獎勵制度，每天55車定額，每車獎2分錢，超額每車獎4分。工人們干勁大增，一般每人每個工作日運泥達80至90車，干勁大的甚至達131車。
這種做法很快被上級部門勒令停止，蛇口工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人袁庚急了，請來新華社記者反映情況，直至驚動高層領(lǐng)導(dǎo)，蛇口才恢復(fù)定額超產(chǎn)獎。1983年7月，在袁庚的推動下，蛇口工業(yè)區(qū)率先打破平均主義“大鍋飯”，實行工資改革方案。
隨著工資改革、用工體制改革、土地使用權(quán)拍賣改革等一系列改革的推進，深圳創(chuàng)造了1000多個全國第一，打通了市場各環(huán)節(jié)、各要素自由流通的“任督二脈”。
在深圳，市場說了算成為共識。各家企業(yè)都是市場的主體，各自憑本事吃飯，都是在市場競爭的拳擊賽中，一拳頭一拳頭“打”出來的。華為、中興等更是將這場比賽“打”到國外，一步步成長為跨國企業(yè)；深圳很少有“不跑市場跑市長”的企業(yè)，以至于前幾年去杠桿的時候，當(dāng)?shù)卣也坏蕉嗌俜蠘?biāo)準(zhǔn)的“僵尸企業(yè)”，因為那些想依附行政資源求生的企業(yè)早已被市場淘汰。
企業(yè)始終是創(chuàng)新驅(qū)動的組織者和實施者。在深圳走訪可以經(jīng)常聽到一組數(shù)據(jù)，90%的研發(fā)人員在企業(yè)，90%的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，90%的科研經(jīng)費來源于企業(yè)，90%以上的研發(fā)機構(gòu)建立在企業(yè)，90%以上的專利來自企業(yè)，90%以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。
在創(chuàng)新的策略上，也是聽從市場的召喚。任正非說，在產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新上，華為要保持技術(shù)領(lǐng)先，但只能是領(lǐng)先競爭對手半步，領(lǐng)先三步就會成為“先烈”，明確將技術(shù)導(dǎo)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)為客戶需求導(dǎo)向戰(zhàn)略。
英雄不問出處、敢想敢干的精神在這座城市得到彰顯。深圳的企業(yè)不做則已，做則極致。物流業(yè)的順豐、信息產(chǎn)業(yè)的騰訊、健康產(chǎn)業(yè)的華大、新能源汽車行業(yè)的比亞迪、鋰電行業(yè)的比克等等，都是典型代表。
市場這只“有形的手”始終高效運轉(zhuǎn)，政府“無形的手”放得開、托得住、把得穩(wěn)。深圳很少在企業(yè)微觀經(jīng)營層面進行干預(yù)，政府更多是打造良好營商環(huán)境，打造創(chuàng)新生態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年5月底，深圳累計共有商事主體337萬戶，創(chuàng)業(yè)密度穩(wěn)居全國第一；而在1979年，深圳企業(yè)總數(shù)僅為501家。深圳40年來取得的發(fā)展成就，在這兩個數(shù)字中得到精彩體現(xiàn)。
即使介入市場，深圳也謹(jǐn)守底線。2009年，為了改變國內(nèi)彩電業(yè)面板產(chǎn)業(yè)被“卡脖子”的情況，深圳市政府支持華星光電上馬。華星光電項目總投資245億元，注冊資本100億元，其中深圳市政府和TCL集團持股各半。2013年，等到項目投產(chǎn)盈利后，深圳市政府便以原價撤出股份，交付企業(yè)自主運營。
亞太6D衛(wèi)星的誕生，也是“兩只手”和諧共舞的結(jié)果。它的“東家”亞太衛(wèi)星寬帶通信（深圳）有限公司，由深圳市政府和中國航天科技集團公司共同設(shè)立，雙方擬投資100億元分階段建設(shè)自主可控的全球?qū)拵l(wèi)星通信系統(tǒng)和具有國際競爭力的“衛(wèi)星+”產(chǎn)業(yè)集群。
堅守“辯證法”
金融創(chuàng)新和實體經(jīng)濟“比翼齊飛”
從高空遙望，可以發(fā)現(xiàn)深圳的一個秘密：相比其他一線城市，深圳擁有最高比例的工業(yè)用地。據(jù)深圳市政協(xié)委員李華統(tǒng)計，國內(nèi)其他一線城市的工業(yè)用地占比均小于30%，而深圳的工業(yè)用地占比高達45%，明顯高于同等級城市。
深圳市2016年出臺《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》，提出加強產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌管理，確保中長期內(nèi)全市工業(yè)用地總規(guī)模不低于270平方公里，占城市建設(shè)用地比重不低于30%。當(dāng)年8月，寶安區(qū)試行全國首個區(qū)級工業(yè)控制線管理辦法，劃定工業(yè)控制線總規(guī)模70平方公里，保護先進工業(yè)。
這些做法在深圳引起爭議。反對者稱，作為人口超過千萬的城市，深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在世界范圍內(nèi)都是罕見的。工業(yè)占了太多的土地資源，也影響到了深圳作為中心城市的地位，它的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)還達不到應(yīng)有的水平。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達則是堅定的工業(yè)紅線擁護者。他認(rèn)為，長遠來看，制造業(yè)在深圳建設(shè)科技創(chuàng)新中心的過程中起到基礎(chǔ)性的支撐作用，土地資源需要采取大約30%的配置比例�！皠�(chuàng)新不能脫實向虛，應(yīng)當(dāng)防止產(chǎn)業(yè)空心化�！�
在郭萬達看來，深圳40年的發(fā)展得益于把握了經(jīng)濟的“辯證法”：一方面，堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，留住工業(yè)的根，孵化出一大批創(chuàng)新型企業(yè)；另一方面，依托深交所等優(yōu)勢，大力發(fā)展金融創(chuàng)新，為實體經(jīng)濟注入源源不斷的能量。兩者的輪動形成正循環(huán)，推動了經(jīng)濟快速發(fā)展。
作為深圳支柱產(chǎn)業(yè)之一的金融業(yè)，隨著特區(qū)發(fā)展不斷壯大，2019年金融業(yè)總資產(chǎn)超過15萬億元。40年間，深圳金融業(yè)始終堅持改革創(chuàng)新，與實體經(jīng)濟共同成長。據(jù)統(tǒng)計，2019年深圳金融業(yè)以不到1%的從業(yè)人口，創(chuàng)造了全市超1/7的地區(qū)生產(chǎn)總值和近1/4的稅收。
證券業(yè)方面，2019年末，深圳22家證券公司總資產(chǎn)1.71萬億元。2019年營業(yè)收入841.89億元，位列全國第一。保險業(yè)方面，2019年深圳保險法人機構(gòu)達27家，位居全國大中城市第三；保險法人機構(gòu)總資產(chǎn)4.85萬億元，位居全國第二。
除了資產(chǎn)規(guī)模等各項指標(biāo)大幅增長，過去40年深圳金融業(yè)實現(xiàn)了眾多領(lǐng)先全國的改革創(chuàng)新。在2020年3月最新一期“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）排名中，深圳列第11位，在國內(nèi)僅次于上海、香港和北京。全球金融中心指數(shù)最早于2007年發(fā)布，2014年深圳位列第25位，2015年為第23位，2019年升至第14位。這說明深圳金融改革和對外開放所取得的成績得到國際金融界的關(guān)注與肯定。
“任何創(chuàng)新，都是始于技術(shù)或者一個想法，但是成于資本，也就是說技術(shù)和資本是創(chuàng)新中心的兩翼，缺一不可�！鄙罱凰硎麻L王建軍說，從世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗看，如果沒有強有力創(chuàng)新資本的支持，很難形成一個強大的科創(chuàng)中心。實際上，看深圳這些年的發(fā)展，深圳之所以能夠成為創(chuàng)新的一面旗幟，應(yīng)該說深圳的創(chuàng)新資本為此做出了突出的貢獻。
得益于金融的澆灌，深圳的創(chuàng)新企業(yè)如春筍一般崛起，其中的佼佼者紛紛登陸資本市場。截至6月底，深圳本土的A股上市公司達到310家。武漢科技大學(xué)教授董登新表示，深圳本土高科技企業(yè)土壤肥沃，深圳的先進制造業(yè)體量和規(guī)模都排在全國首位。創(chuàng)業(yè)板注冊制落地后，深圳將有更多的高科技企業(yè)上市。
40年斗轉(zhuǎn)星移，滄桑巨變。高懸太空的“深圳星”照見深圳的來時路，見證著鵬城的崛起。未來已來，疊加建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)兩大政策利好，深圳乘風(fēng)破浪向著全球標(biāo)桿城市的目標(biāo)進發(fā)。
