胡濱：推進(jìn)中國金融治理與改革
新華網(wǎng)北京8月31日電 在29日舉行的第八屆中國財(cái)富管理發(fā)展論壇上，中國社會科學(xué)院金融研究所黨委書記、副所長胡濱在發(fā)表主題演講時(shí)表示，中國金融體系在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要地位和基礎(chǔ)支撐作用，但目前金融體系治理中存在資本市場治理短板明顯、綜合經(jīng)營的監(jiān)管體系待深化等問題，并提出構(gòu)建要素市場化配置機(jī)制、完善資本市場基礎(chǔ)制度等未來金融改革的方向及建議。
中國金融治理體系存在五方面問題
現(xiàn)代金融體系及其功能內(nèi)嵌于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要地位和基礎(chǔ)支撐作用。具體表現(xiàn)在金融體系治理是國家治理體系重要組成部分，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融風(fēng)險(xiǎn)防范是國家治理體系中的基礎(chǔ)支撐。
胡濱認(rèn)為，目前中國金融治理體系存在以下五方面主要問題。
第一金融治理統(tǒng)籌水平有待提高。目前金融改革開放存在改革部門化、碎片化以及缺乏配套改革的狀況，金融部門的治理統(tǒng)籌程度較為有限。
第二資本市場的治理短板尤為明顯。主要表現(xiàn)在四方面：一是融資能力和資金配置效率落后；二是直接融資和間接融資的關(guān)系問題；三是高效統(tǒng)一的債券市場治理框架尚未真正建立；四是資本市場監(jiān)管制度框架待完善，目前金融體系存在違規(guī)交易、內(nèi)幕交易、操縱市場等問題。
第三綜合經(jīng)營的監(jiān)管體系需繼續(xù)深化。綜合經(jīng)營已成為中國金融體系的一個(gè)基本事實(shí)和發(fā)展方向，但金融監(jiān)管體制在機(jī)構(gòu)改革后并未得到根本改變。
第四中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)的劃分和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)尚需明晰。目前中央與地方在金融監(jiān)管領(lǐng)域的事權(quán)劃分上較為含混；地方監(jiān)管制度缺乏完整性、機(jī)構(gòu)定位不清；中央與地方監(jiān)管部門之間、地方監(jiān)管部門與其它地方政府等部門之間協(xié)調(diào)不暢現(xiàn)象尚未根本解決。
第五金融消費(fèi)者保護(hù)問題依然突出。如缺乏專門的金融消費(fèi)者保護(hù)法律、監(jiān)管部門缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、缺乏金融消費(fèi)者糾紛解決的有效機(jī)制、缺乏金融消費(fèi)者教育機(jī)制。
以監(jiān)管改革為核心提升金融部門治理水平
胡濱從五個(gè)方向提出關(guān)于未來五年中國金融改革的建議。
第一以監(jiān)管改革為核心提升金融部門的治理水平�？赏ㄟ^加強(qiáng)金融治理統(tǒng)籌水平、整合完善金融監(jiān)管框架、理順監(jiān)管的職責(zé)關(guān)系、建立風(fēng)險(xiǎn)長效應(yīng)對機(jī)制、強(qiáng)化消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)五個(gè)主要方面來推進(jìn)。
第二以市場體系建設(shè)為抓手構(gòu)建要素市場化配置機(jī)制。包括四個(gè)具體改革方向：要素市場的定價(jià)、國債收益率的曲線、市場結(jié)構(gòu)提高直接融資的比例、完善金融機(jī)構(gòu)退出的制度。
第三以注冊制改革為重點(diǎn)完善資本市場基礎(chǔ)制度。建議從促進(jìn)符合我國國情的市場制度建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新、推動資本市場基礎(chǔ)性制度改革、深化以信息披露為本的債券發(fā)行機(jī)制、防范化解資本市場潛在風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面進(jìn)行。
第四以金融科技為突破口強(qiáng)化金融業(yè)國際競爭力。具體建議包括制定金融科技發(fā)展的國家戰(zhàn)略、妥善處理發(fā)展金融科技創(chuàng)新、提高我國在金融科技領(lǐng)域的國際話語權(quán)等。
第五以內(nèi)外統(tǒng)籌為關(guān)鍵來提升金融的雙向開放水平。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，培育我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。建議有效利用和統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場、有序推進(jìn)重要金融市場對外開放、建立適當(dāng)?shù)耐赓Y投資安全審查制、把控資本項(xiàng)目的防火墻。
