央行、銀保監(jiān)會(huì)對(duì)我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力比率等提出要求
中證網(wǎng)訊（記者 歐陽(yáng)劍環(huán) 彭?yè)P(yáng)）銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站9月30日消息，為進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)金融體系的穩(wěn)定性和健康性，確保我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行進(jìn)入處置階段時(shí)，具有充足的損失吸收和資本重組能力，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)起草了《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
同日發(fā)布的《辦法》起草說(shuō)明介紹，2008年國(guó)際金融危機(jī)后，防范“大而不能倒”成為反思危機(jī)教訓(xùn)、完善金融監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。為有效解決“大而不能倒”問(wèn)題，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人于2015年11月批準(zhǔn)了金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）提交的《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力條款》，正式明確了總損失吸收能力的國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)深入研究國(guó)際規(guī)則，加強(qiáng)與金融穩(wěn)定理事會(huì)等國(guó)際組織的溝通，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，起草了《辦法》，對(duì)我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力比率、構(gòu)成以及監(jiān)督檢查、信息披露等提出明確要求。
《辦法》起草說(shuō)明稱，《辦法》出臺(tái)有利于我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行提早制定規(guī)劃，采取綜合措施滿足總損失吸收能力要求。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)施總損失吸收能力管理，將進(jìn)一步完善我國(guó)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，對(duì)提高大型商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、強(qiáng)化市場(chǎng)約束、增強(qiáng)金融體系的穩(wěn)健性具有積極意義，有助于拓展商業(yè)銀行主動(dòng)負(fù)債品種，提高我國(guó)直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展。
《辦法》共七章四十二條，主要內(nèi)容包括：一是明確了總損失吸收能力規(guī)則的基本原則，我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行進(jìn)入處置階段時(shí)，可以使用合格的資本和債務(wù)工具，通過(guò)減記或轉(zhuǎn)為普通股等方式吸收損失。二是明確了外部總損失吸收能力的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)比率和杠桿比率的計(jì)算方法及達(dá)標(biāo)要求。三是明確了外部總損失吸收能力的構(gòu)成，以及可計(jì)入外部總損失吸收能力的資本工具和非資本債務(wù)工具的合格標(biāo)準(zhǔn)。四是明確了外部總損失吸收能力的扣除項(xiàng)，對(duì)全球系統(tǒng)重要性銀行和非全球系統(tǒng)重要性銀行持有其他全球系統(tǒng)重要性銀行發(fā)行的總損失吸收能力非資本債務(wù)工具的資本扣除作出了規(guī)定。五是明確由中國(guó)人民銀行依法對(duì)我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)總損失吸收能力的非資本債務(wù)工具的發(fā)行進(jìn)行管理。六是要求我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行通過(guò)公開(kāi)渠道向投資者和公眾披露總損失吸收能力相關(guān)信息，并保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。七是明確了特殊情況下我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行達(dá)標(biāo)時(shí)限等內(nèi)容。境外全球系統(tǒng)重要性銀行在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的附屬公司若被認(rèn)定為處置實(shí)體，按本辦法執(zhí)行。
公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束后，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善《辦法》。
