殷勇：北京將加快構(gòu)建REITs產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系 打造REITs特色的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)聚集區(qū)
中證網(wǎng)訊（記者 張利靜）2020年10月16日，北京市2020年基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在北京成功舉辦。本次大會(huì)由北京地方金融監(jiān)督管理局、北京市發(fā)展改革委和北京證監(jiān)局聯(lián)合主辦，北京市東城區(qū)人民政府和中金公司共同承辦。相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)行業(yè)專家、業(yè)界領(lǐng)軍企業(yè)和頂級(jí)投資人等出席了本次大會(huì)。會(huì)議由北京地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長霍學(xué)文主持，以“基礎(chǔ)設(shè)施REITs開局與展望”為主題，研究探討基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)域相關(guān)問題。
會(huì)上，北京市委常委、副市長殷勇在致辭中表示，基礎(chǔ)設(shè)施REITs是今年資本市場具有里程碑意義的改革創(chuàng)新舉措，是黨中央、國務(wù)院關(guān)于防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿、穩(wěn)投資、補(bǔ)短板決策部署的有效工具。REITs涉及財(cái)政、國資、金融三大重點(diǎn)領(lǐng)域，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵作用，為財(cái)政開源、國企改革、金融發(fā)展破題開局，對(duì)當(dāng)前國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重大意義。
殷勇稱，支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs在北京高質(zhì)量發(fā)展，符合北京市的城市定位、規(guī)劃方向和產(chǎn)業(yè)政策，可以為北京市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是為加強(qiáng)四個(gè)中心功能建設(shè)、提升四個(gè)服務(wù)能力提供資金支持；可以有效推動(dòng)“北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）”的落地實(shí)施，促進(jìn)兩區(qū)建設(shè)；可以有效推動(dòng)更多創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)在京落地發(fā)展，強(qiáng)化國家金融管理中心功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更為優(yōu)質(zhì)高效的綜合金融服務(wù)。
殷勇表示，北京發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs，具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
一是首善之區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。北京作為國家金融管理中心和科技創(chuàng)新中心，正在形成服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雙輪驅(qū)動(dòng)的開放發(fā)展格局。北京將緊緊抓住國家基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)機(jī)遇，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參與試點(diǎn)，加快盤活存量資產(chǎn)，努力形成投資良性循環(huán)。9月29日，北京率先發(fā)布了十二條《支持北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，為推動(dòng)REITs產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策保障。
二是總部聚集的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。改革開放40多年來，北京匯聚各類央企、市屬國企和民營企業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積累下數(shù)萬億優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，同時(shí)已形成一批龍頭運(yùn)營管理企業(yè)，在全國布局運(yùn)營大量資產(chǎn)、大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，為推動(dòng)REITs發(fā)展提供了豐富的資源準(zhǔn)備。
三是資金匯集的投資優(yōu)勢(shì)。北京金融機(jī)構(gòu)資金充沛，長期資本投資企業(yè)大多在京注冊(cè)，社�；�、企業(yè)年金、大型保險(xiǎn)公司、銀行理財(cái)子公司、基金公司、證券公司、央企財(cái)務(wù)公司機(jī)構(gòu)在京聚集，具備推動(dòng)REITs產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的資金投資優(yōu)勢(shì)。
四是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在REITs發(fā)行和交易中不可或缺。目前，一半以上相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)在北京，具有雄厚的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，將為REITs發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
殷勇表示，下一步，北京將立足自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，長遠(yuǎn)整體謀劃，從產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策保障等方面抓好落實(shí)，加快構(gòu)建REITs產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，重點(diǎn)打造以REITs為特色的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。
一是精準(zhǔn)抓牢核心要素，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新引擎”。深入挖掘儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，樹立北京板塊品牌標(biāo)桿，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，積極吸引各類社會(huì)資本參與項(xiàng)目孵化培育，爭取在節(jié)能環(huán)保、5G、數(shù)據(jù)中心等新基建領(lǐng)域及京津冀城際鐵路、新機(jī)場等重點(diǎn)項(xiàng)目打造若干只經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)知名度高的優(yōu)質(zhì)REITs。鼓勵(lì)通過出資入股、收購股權(quán)、相互換股等方式，整合優(yōu)質(zhì)資源，集中力量打造一批輻射全國的規(guī)模化、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施REITs運(yùn)營管理龍頭企業(yè)。大力吸引內(nèi)外資優(yōu)質(zhì)公募REITs基金管理人入駐北京，支持市屬企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)金融資質(zhì)，創(chuàng)新舉措培育優(yōu)質(zhì)資管團(tuán)隊(duì)。
二是精心培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“助推器”。充分利用本市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)高度集中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)積極拓展REITs業(yè)務(wù)，通過兼并重組、聯(lián)營合作等方式做大做強(qiáng)。通過戰(zhàn)略配售主動(dòng)引入社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金等長期資金，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品與資金風(fēng)險(xiǎn)收益要求有效匹配，發(fā)揮REITs二級(jí)市場流動(dòng)性優(yōu)勢(shì)，為投資者進(jìn)入和退出投資提供有效途徑。在全國率先打造REITs產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建政府與市場的橋梁和紐帶，完善行業(yè)自律規(guī)則、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，通過開展行業(yè)交流、舉辦高峰論壇和投資人教育活動(dòng)等多種方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
三是精細(xì)完善政策保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“催化劑”。創(chuàng)新市場準(zhǔn)入、規(guī)劃土地、稅收監(jiān)管等支持政策，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，拓展優(yōu)質(zhì)市場主體發(fā)展空間。通過“產(chǎn)、學(xué)、研”合作培養(yǎng)一批專業(yè)人才，健全高端人才引進(jìn)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)培育引進(jìn)專業(yè)人才。對(duì)成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的企業(yè)給予一次性補(bǔ)貼，并在現(xiàn)有稅收政策框架內(nèi)給予企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，將發(fā)行規(guī)模作為降杠桿措施納入國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，全方位鼓勵(lì)企業(yè)參與REITs試點(diǎn)。完善PPP項(xiàng)目配套制度，積極探索通過“PPP+REITs”方式盤活存量資產(chǎn)。
