財(cái)政部：適度均衡發(fā)債節(jié)奏 合理控制籌資成本
財(cái)政部近日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）中提到，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)地方債發(fā)行計(jì)劃，維護(hù)債券市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；同時(shí)優(yōu)化地方債期限結(jié)構(gòu)，合理控制籌資成本。
中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)上海證券報(bào)記者表示，再提地方債券發(fā)行，也意味著當(dāng)前實(shí)行的財(cái)政政策也應(yīng)隨著新時(shí)代發(fā)展要求、形勢(shì)變化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等做相應(yīng)調(diào)整，做到財(cái)政政策既要積極適度，更要安全有效，才能讓基礎(chǔ)性和支柱性作用得到充分可持續(xù)發(fā)揮。
《意見(jiàn)》提出，地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)債進(jìn)度要求、財(cái)政支出使用需要、庫(kù)款水平、債券市場(chǎng)等因素，科學(xué)設(shè)計(jì)地方債發(fā)行計(jì)劃，合理選擇發(fā)行時(shí)間窗口，適度均衡發(fā)債節(jié)奏，既要保障項(xiàng)目建設(shè)需要，又要避免債券資金長(zhǎng)期滯留國(guó)庫(kù)。
《意見(jiàn)》指出，地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障專(zhuān)項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目期限相匹配。北京明樹(shù)數(shù)據(jù)科技有限公司高級(jí)研究員楊曉懌在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，由于地方債發(fā)行過(guò)于集中對(duì)市場(chǎng)造成的影響很大，且易造成資金沉淀、項(xiàng)目前期工作質(zhì)量下降等情況，上述舉措的提出或使地方債單月發(fā)行超萬(wàn)億元成為歷史。
“進(jìn)一步匹配專(zhuān)項(xiàng)債券年限與項(xiàng)目期限，則解決了重大項(xiàng)目已在試點(diǎn)的續(xù)期發(fā)行的制度障礙�！睏顣詰J(rèn)為。
《意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)參考地方債收益率曲線(xiàn)合理設(shè)定投標(biāo)區(qū)間，不斷提升地方債發(fā)行市場(chǎng)化水平，杜絕行政干預(yù)和窗口指導(dǎo)，促進(jìn)地方債發(fā)行利率合理反映地區(qū)差異和項(xiàng)目差異。
