深化金融改革開放 推動形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

　　中證網訊（記者 彭揚）中國人民銀行副行長陳雨露12月8日在“央行研究”專欄上發(fā)布《“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與金融改革開放》署名文章。陳雨露表示，推動形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是未來一段時期經濟發(fā)展的首要任務，也是“十四五”時期金融改革發(fā)展的著眼點。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局既與我國長期以來的重大戰(zhàn)略和政策一脈相承，又強調供給側和需求側、國內國際循環(huán)、經濟與金融的全方位統(tǒng)籌。

　　國內國際循環(huán)相互促進

　　“在‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局下，以內促外、由內而外是撬動戰(zhàn)略發(fā)揮效能、推進實體經濟高質量發(fā)展的關鍵�！惫ゃy國際首席經濟學家程實表示，展望“十四五”期間高質量發(fā)展的路徑，“以國內大循環(huán)為主體”不僅意味著擴大內需的“量變”，更指向了內需動力模式的“質變”。

　　中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰此前強調，央行將搞好跨周期政策設計，創(chuàng)新和完善結構性貨幣政策工具體系，精準設計激勵相容機制，引導金融機構加大對符合新發(fā)展理念相關領域的支持力度，持續(xù)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，以創(chuàng)新驅動高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　另外，陳雨露強調，新發(fā)展格局是開放的國內國際雙循環(huán)。新冠肺炎疫情更加凸顯維護我國在全球產業(yè)鏈地位、推動產業(yè)鏈從中低端走向高端的迫切性。國際循環(huán)的目標是通過高水平對外開放，更好支持和暢通國內循環(huán)，優(yōu)化結構，激發(fā)活力，實現國內國際循環(huán)相互促進。

　　植信投資首席經濟學家連平稱，形成強大的國內市場并不等同于要完全摒棄國外市場，而是從之前過度依賴國外市場向以國內市場為主導轉型的同時，仍積極參與國際市場競爭，這不但可以獲得更廣闊的市場發(fā)展空間，而且可以發(fā)現領先用戶的新需求及前沿技術發(fā)展帶來的市場機遇，全球市場競爭的壓力也能夠促進內循環(huán)不斷提高效率。只有國際國內兩個市場和兩種資源更好的聯(lián)通，才能實現更好的國內市場的可持續(xù)發(fā)展。

　　四層次完善金融高質量發(fā)展

　　加快構建新發(fā)展格局對金融高質量發(fā)展也提出更高要求。陳雨露表示，新發(fā)展格局下的金融發(fā)展可著眼于四個層次：一是通過金融科技引領，推動金融體系集成創(chuàng)新，服務第四次工業(yè)革命；二是立足新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的循環(huán)路徑和戰(zhàn)略基點，著力提升金融服務能力；三是以內外循環(huán)相互促進為目標，深化金融業(yè)高水平開放，同時注意防控系統(tǒng)性風險；四是結合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化金融改革開放布局。

　　在金融科技方面，中國工商銀行首席技術官呂仲濤表示，商業(yè)銀行要通過創(chuàng)新引領、科技賦能，精準高效服務“雙循環(huán)”格局。商業(yè)銀行作為金融科技的積極實踐者，應圍繞供給側改革主線，以科技為驅動力，不斷增強金融服務的深度和廣度。夯實金融基礎設施，踐行普惠金融，挖掘數據資產，賦能社會化場景，并堅持開放融合，以金融科技為助力提供本外幣一體化、境內外協(xié)同的高效金融服務，以高質量的金融供給引領和創(chuàng)造新需求。

　　當然，在重視金融科技創(chuàng)新發(fā)展的同時，也需要不斷加強相關風險的防控。扎牢風險防范籬笆，優(yōu)化風險預警、識別和處置機制，穩(wěn)定金融市場預期，促進金融科技創(chuàng)新良性發(fā)展。

　　就加快金融業(yè)高水平開放服務“雙循環(huán)”新發(fā)展來看，中國進出口銀行副行長李鈞表示，應加快金融服務“走出去”。金融開放為中國金融業(yè)發(fā)展引進了新的要素和制度供給，同時也為金融機構走出去，參與國際競爭合作提供了廣闊的舞臺。在構建新發(fā)展格局的過程中，銀行業(yè)金融機構依托國內大市場的吸引力，以及金融雙向開放的紅利，將有更多的機會把金融服務推向國際市場，更好利用國內國際兩個市場兩種資源。

　　完善中國特色科創(chuàng)金融體系

　　為適應“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動金融業(yè)更好地服務經濟社會高質量發(fā)展，當前仍需要關注一些重點問題。陳雨露認為，要完善中國特色科創(chuàng)金融體系。

　　具體看，陳雨露表示，支持金融機構按科技創(chuàng)新生命周期規(guī)律，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全方位金融服務。加快培育形成各具特色、充滿活力、市場化運作、專業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資機構體系。多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源。充分發(fā)揮主板、科創(chuàng)板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（新三板）功能，暢通創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。

　　“構建‘雙循環(huán)’的新發(fā)展格局，關鍵是加快市場化的改革。從金融方面看，最核心的是要建立更加包容開放、結構合理的金融體系，尤其是要適應創(chuàng)新驅動、服務創(chuàng)新驅動。我們有條件、也有必要更好推動資本市場加速發(fā)展。”中國人民銀行參事室主任紀敏稱。

　　全國社會保障基金理事會副理事長王文靈表示，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，機構投資者要緊緊抓住資本市場開放的步伐加快的新機遇，更加積極主動加強交流與合作，樹立正確的投資理念，創(chuàng)設新的投資產品，提升資源配置效率，共同維護和建設好中國資本市場的生態(tài)環(huán)境。