高培勇：以國內大循環(huán)確定性對沖外部環(huán)境不確定性
12月19日，在“中國智造的未來——2020灣區(qū)發(fā)展大會暨金牛股權投資論壇”上，中國社科院副院長、學部委員高培勇表示，在“十四五”以及未來更長一段時間內，構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互支撐的新發(fā)展格局將是我國經濟工作的主題和主線。
高培勇表示，以國內大循環(huán)為主體的目標在于暢通國民經濟循環(huán)，但構建新發(fā)展格局的出發(fā)點和歸宿點不能簡單理解為暢通國民經濟循環(huán)，它應當有比暢通國民經濟循環(huán)更深層次的考量。隨著外部不穩(wěn)定性、不確定性增加，當它積累到一定程度，以至于產業(yè)鏈、供應鏈、經濟層面的循環(huán)受阻，涌變?yōu)閷ξ覀儑医洕踩耐{，甚至國家安全威脅的時候，政策布局就不能再僅僅局限于產業(yè)鏈、供應鏈的打通，不能再局限于經濟或經濟循環(huán)層面，而要從國家事業(yè)發(fā)展全局的高度來作出整體部署，這才是提出構建新發(fā)展格局的特殊背景，也就是說構建新發(fā)展格局的核心要義在于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
高培勇表示，在“十四五”期間，隨著我國經濟邁入新的發(fā)展階段，我國經濟發(fā)展要在過往的戰(zhàn)略基礎上再加一把鎖——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全當作構建新發(fā)展格局的核心要義，貫穿于新發(fā)展格局的全過程和各領域。他指出，立足于這樣的轉折性變化，很多事情都要用新的理念、新的思想和新的戰(zhàn)略加以理解和把握，比如宏觀經濟政策的安排和宏觀調控的操作，要講究對癥下藥。
高培勇指出，宏觀經濟政策安排和宏觀調控操作要針對需要解決的矛盾和問題，在疫情之前，我們同時面對三方面的矛盾和問題，即周期性的矛盾和問題、結構性的矛盾和問題和體制性的矛盾和問題。在疫情面前，我們面對的矛盾和問題已經拓展為四個，即周期性、結構性、體制性矛盾和問題相交織疊加疫情沖擊。他指出，不同的問題要開不同的“藥方”：周期性的矛盾和問題要用逆周期調解；結構性的矛盾和問題要實施供給側改革；對于體制性的矛盾和問題，則要通過進一步深化改革加以解決；對于疫情沖擊的矛盾和問題，今年以來，我們用了一系列特殊的“藥方”，隨著疫情的減緩和消退，宏觀經濟政策要作出相應的調整，這是基于統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面的考慮。
