多位專家建言獻策財政改革與發(fā)展

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）多位專家在日前中國財政科學研究院和中國財政學會舉辦的“第五屆財政與國家治理論壇（2020）暨《財政研究》創(chuàng)刊40周年研討會：邁向2035的財政改革與發(fā)展”上表示，財政要防范風險，優(yōu)化支持方式，避免過度依賴赤字和債務；也要提升社會整體經(jīng)濟效益，在促進流通、引導消費過程中應積極發(fā)揮財政的宏觀治理功能。

　　財政部副部長許宏才表示，要從全局和戰(zhàn)略的高度準確把握加快構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構想，加強財政資源統(tǒng)籌，自覺把財政資源配置，財稅資源落實，財稅體制改革放到服務構建新發(fā)展格局中考量和謀劃，把握好工作著力點，更好發(fā)揮財政職能作用。

　　十三屆全國政協(xié)常委、中國財政學會會長樓繼偉表示，我國“十四五”時期及到二〇三五年的發(fā)展目標涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，都與財政有關。主要有五點：一是強調(diào)發(fā)展質(zhì)量和效益。財政也要提高支出的質(zhì)量和效益，優(yōu)化財政收入結構，提升社會整體經(jīng)濟效益。二是突出消費的基礎性作用。財政要適配于消費趨勢和方向的調(diào)整，促進社會消費。同時，優(yōu)化投資結構，重點是市政、基礎教育、養(yǎng)老設施等一般公益性項目。三是要縮小收入分配差距。四是應對人口老齡化戰(zhàn)略。兩個發(fā)力點：一方面是扶老，另一方面是撫幼。五是推動基本公共服務均等化。

　　樓繼偉認為，財政的作用是謀定中長期穩(wěn)定，要保持戰(zhàn)略定力，但也需要適時預調(diào)、微調(diào)，講究策略；要有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；在宏觀治理的框架中增強政策協(xié)同，提升財政政策效率；優(yōu)化支持方式，避免過度依賴赤字和債務。

　　樓繼偉強調(diào)，在建立現(xiàn)代財稅制度和完善財政政策方面。一是要完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結構，適當提高直接稅比重。二是要處理好資金直達機制常態(tài)化與事權和支出責任的關系，完善財政體制。三是要明確基本公共服務均等化的標準和范圍，合理安排和調(diào)整財政支出。四是要積極應對老齡化戰(zhàn)略，優(yōu)化財政和社會保障制度。五是要堅持共同富裕，改善收入分配，推動雙循環(huán)發(fā)展格局加快形成。六是要優(yōu)化債務結構，提高地方一般債占比，降低地方專項債占比。七是要調(diào)整和優(yōu)化財政補貼，促進國內(nèi)循環(huán)，理順國際循環(huán)。

　　十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任馮健身指出，財政管理要在控制財政風險上發(fā)揮更加積極的作用。一是防范財政自身風險，確保財政安全。二是為防范國家風險，確保國家安全提供雄厚的財力保證。

　　財政部原副部長張弘力表示，深化預算改革，提升財政治理能力，建議從以下六方面發(fā)力：一是加強財政資源統(tǒng)籌，提升財政保障能力。二是繼續(xù)推進預算編制管理深化改革，發(fā)揮標準在預算編制中的基礎作用。三是強化預算約束和績效管理，健全預算管理的閉環(huán)機制。四是強化中期財政規(guī)劃管理。五是強化財政法制建設，提升依法理財能力。六是完善權責內(nèi)洽機制，形塑財政治理格局。

　　中國職業(yè)技術教育學會會長、十三屆全國政協(xié)委員、教育部原副部長魯昕指出，在暢通分配體系過程中，有兩個重點，一是直接稅的比重，另一個是直接融資的比重。在分配環(huán)節(jié)，應出臺有利于塑造發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢的稅收優(yōu)惠政策、成果分享政策、資源配置政策、財政投入政策和金融支持政策，激發(fā)創(chuàng)新主體和市場主體兩個主體積極性。在促進流通、引導消費過程中也應積極發(fā)揮財政的宏觀治理功能。