國資委細化國企改革三年行動2021年“施工圖”

　　對于2021年的總體改革任務(wù)，彭華崗表示，將按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，力爭到2021年底完成三年總體改革任務(wù)的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，為2022年全面完成三年行動任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　2021年，是國企改革三年行動（2020-2022年）的攻堅之年，也是承上啟下的關(guān)鍵之年。2020年底，國資委曾在中央企業(yè)負責人會議上明確了八大重點任務(wù)。在1月19日的國新辦新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗對部分重點任務(wù)進一步予以明確、細化。

　　對于2021年的總體改革任務(wù)，彭華崗表示，將按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，力爭到2021年底完成三年總體改革任務(wù)的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，為2022年全面完成三年行動任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　降杠桿轉(zhuǎn)向穩(wěn)杠桿

　　自2017年以來，中央企業(yè)降杠桿減負債防風(fēng)險一直是國資委的重點工作之一。2020年，中央企業(yè)降杠桿圓滿完成目標任務(wù)。對于未來的工作重點，國資委將在鞏固三年降杠桿工作成果的基礎(chǔ)上，由降杠桿向穩(wěn)杠桿轉(zhuǎn)變，確保大多數(shù)企業(yè)負債率保持穩(wěn)定，高負債子企業(yè)負債率盡快回歸合理水平，堅決守住不發(fā)生重大債務(wù)風(fēng)險的底線。

　　盡管整體思路由“降”變“穩(wěn)”，但彭華崗明確表示，包括分類管控負債率、加強重點債券風(fēng)險管控，以及全面加強高風(fēng)險業(yè)務(wù)管控等現(xiàn)行風(fēng)控舉措仍將在未來繼續(xù)推進，繼續(xù)嚴控對外擔保、PPP等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，堅決禁止融資性貿(mào)易，嚴控超越財務(wù)能力的投資等。同時，國資委還將進一步加強對地方國資委債務(wù)風(fēng)險管控的指導(dǎo)，推動各地方國資委建立債券風(fēng)險防控、日常監(jiān)測、重大風(fēng)險報告等工作機制，切實提高地方國有企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險防控能力。

　　堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動

　　2020年底召開的中央企業(yè)負責人會議，對國企改革三年行動提出了更加注重激發(fā)活力和更加突出基層創(chuàng)新的新聚焦點。在新聞發(fā)布會上，彭華崗提出，央企要進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮國有資本“種子”作用和國有企業(yè)應(yīng)用場景的優(yōu)勢，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新的隱形冠軍。

　　彭華崗表示，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)將堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點領(lǐng)域的短板環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，分層次、分領(lǐng)域部署一批產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、前沿領(lǐng)域技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)，積極參與國家重點實驗室的優(yōu)化重組，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展動力的根本性變革。

　　具體到業(yè)績考核方面，國資委將科技創(chuàng)新重大項目突破列入考核范圍。另外，把中央企業(yè)的科研投入在考核當中加回到中央企業(yè)的利潤，視同利潤進行考核。在激勵分配方面，對重大項目、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新團隊的工資總額，國資委將給予工資總額的單列。還將推動中央企業(yè)落實國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法，加大對科研人員的中長期激勵力度。

　　落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

　　暢通經(jīng)濟循環(huán)成為中央企業(yè)的新課題。

　　彭華崗表示，央企要在暢通國內(nèi)循環(huán)中發(fā)揮骨干作用。要進一步立足自身比較優(yōu)勢，抓住重點，打通堵點，補上“斷點”，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，積極落實國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮大型骨干企業(yè)強大產(chǎn)業(yè)帶動能力，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快促進形成國民經(jīng)濟的良性循環(huán)。

　　記者注意到，本次新聞發(fā)布會在2020年底召開的央企負責人會議的基礎(chǔ)上，新提出了積極落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的任務(wù)。今年1月16日《求是》雜志刊發(fā)的國務(wù)院國資委黨委書記、主任，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任郝鵬的署名文章提到，將在深入推進上海、深圳、沈陽三地綜合改革試驗的基礎(chǔ)上，配合實施國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，將青島、西安、武漢、杭州等地納入綜合改革試驗范圍。

　　在央企對外開放方面，國資委要求央企在推動更好水平對外開放中發(fā)揮示范作用，包括積極主動與全球各類企業(yè)加強合作，堅持共商共建共享原則，積極推動“一帶一路”沿線重點國家、重點項目的深耕細作，帶動中國裝備制造技術(shù)、標準和服務(wù)“走出去”，積極研判全球產(chǎn)業(yè)鏈布局重構(gòu)的趨勢，著力優(yōu)化境外布局，提升境外項目的投資收益水平等。（王子霖）