全國政協委員、上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長韓沂：推動第三支柱養(yǎng)老保險規(guī)范發(fā)展

　　全國政協委員、上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長韓沂日前表示，目前銀行業(yè)保險業(yè)支持科技創(chuàng)新尚存許多痛點難點，應進一步提升科技金融效能。他還提出，應推動第三支柱養(yǎng)老保險規(guī)范發(fā)展。

　　完善風險補償與獎勵政策

　　“目前銀行業(yè)保險業(yè)支持科技創(chuàng)新尚存許多痛點難點，這其中既有機構內部原因，也有外部環(huán)境不完善等因素�！表n沂說。

　　韓沂認為，首先，銀行績效考核有待改進。目前沒有對銀行科技金融業(yè)務進行專門考核，銀行缺乏大力發(fā)展科技金融業(yè)務動力。各銀行總分行對科技支行或科技專營機構差異化考核程度不夠，導致銀行科技金融專業(yè)化水平不高。

　　其次，風險收益不匹配。對初創(chuàng)期科技企業(yè)，銀行穩(wěn)健審慎的經營理念與科技型企業(yè)跳躍性、跨越式發(fā)展模式不吻合。若沒有股權收益覆蓋債權風險，銀行信貸資金難以支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)。部分成熟期科技企業(yè)如芯片業(yè)投資周期長、金額大、不確定性高，沒有貼息、政策性擔保、風險補償等手段，銀行科技金融業(yè)務商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展難以得到保證。

　　最后，外部環(huán)境有待完善。例如，缺乏統(tǒng)一權威的知識產權評估機構，出險后缺乏處置手段，導致知識產權質押融資難以獲得實質性突破。

　　對此，韓沂表示，一方面，可優(yōu)化績效考核。例如，制定科技金融從業(yè)人員專門晉升通道，可對科技金融事業(yè)部或科技支行績效考核以三年或五年為一個周期，不考核無關業(yè)務指標，突出考核科技企業(yè)、私募股權投資（PE）和風險投資（VC）開戶情況等。創(chuàng)新業(yè)務試點，對科技企業(yè)較為集中的北上廣深等地區(qū)，授權當地金融監(jiān)管部門選擇科技金融基礎較好的銀行，對硬核科技企業(yè)員工持股專項貸款和優(yōu)質PE周轉性融資需求提供信貸支持。

　　另一方面，改進外部環(huán)境，完善風險補償與獎勵政策。應對知識產權質押融資建立由國家主導的技術評估公司，對知識產權進行統(tǒng)一權威評估，建立全國統(tǒng)一知識產權交易、質押和處置平臺。財政部門應對銀行科技金融業(yè)務首貸、信用貸、知識產權質押融資等提高獎勵與風險補償比例。

　　擴大個稅遞延養(yǎng)老賬戶運用范圍

　　韓沂表示，作為第三支柱重要組成部分的個人商業(yè)養(yǎng)老保險雖然一定程度上滿足了群眾的養(yǎng)老保障需求，但與第一支柱相比，第三支柱在我國的發(fā)展仍很不充分。養(yǎng)老保險總額不高，覆蓋面仍較低，其他養(yǎng)老金融產品更是發(fā)展不足。

　　韓沂說，多部門應共同研究，盡早明確第三支柱具體涵義、內容和范圍，以正式文件形式予以公布，把在一定期限以上、養(yǎng)老目標基金產品、養(yǎng)老保障管理產品及可能出現的新型養(yǎng)老目標金融產品，在符合第三支柱養(yǎng)老金融產品標準前提下納入第三支柱范疇，擴大第三支柱產品供給。應參考歐美和日本第三支柱發(fā)展歷程，借鑒在個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點過程中的賬戶管理經驗，擴大個稅遞延養(yǎng)老賬戶運用范圍，推動將符合前述特定條件的各類金融產品納入個稅遞延養(yǎng)老賬戶。

　　韓沂表示，第三支柱發(fā)展較好的國家或地區(qū)對相關養(yǎng)老產品均提供稅收優(yōu)惠和財政補貼。應盡快出臺新的個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險政策或明確延長試點期限，穩(wěn)步推進試點擴容。