全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經(jīng)理周燕芳：建立養(yǎng)老金賬戶“一賬通”銜接機制

　　全國人大代表、中國太平洋人壽保險股份有限公司上海分公司副總經(jīng)理周燕芳日前建議，從制度層面、政策層面、產(chǎn)品和服務(wù)層面入手，加大對商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的推動力度，更好地服務(wù)養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)。建立養(yǎng)老金賬戶“一賬通”的銜接機制。

　　第三支柱養(yǎng)老保險迎發(fā)展機遇

　　周燕芳認為，“十四五”時期，我國第三支柱養(yǎng)老保險將迎來發(fā)展機遇，“不過，當前我國第三支柱養(yǎng)老保險發(fā)展剛剛起步，在替代率、資產(chǎn)規(guī)模等方面低于大多數(shù)成熟市場，在結(jié)構(gòu)特點、市場有效性和政府管控程度上均有提升空間�！�

　　對此，周燕芳建議，從制度層面、政策層面、產(chǎn)品和服務(wù)層面入手，加大對商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的推動力度，更好地服務(wù)養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)。比如，加強頂層設(shè)計，探索建立養(yǎng)老金第三支柱專屬賬戶體系，探索通過實名認證且唯一的第三支柱個人養(yǎng)老金賬戶，實現(xiàn)資金在“三支柱”之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)，建立養(yǎng)老金賬戶“一賬通”的銜接機制。

　　周燕芳表示，商業(yè)養(yǎng)老保險亟需稅收優(yōu)惠等政策支持。應(yīng)擴大商業(yè)養(yǎng)老保險投資范圍，允許更高比例投資在權(quán)益類、另類資產(chǎn)，提升長期養(yǎng)老金收益率。鼓勵加大養(yǎng)老保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，鼓勵保險業(yè)參與長期護理保險等商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點工作。

　　惠民保應(yīng)明確業(yè)務(wù)定位

　　2020年以來，惠民保落地城市數(shù)量快速增加。周燕芳表示，從落地情況看，惠民保發(fā)展存在普惠性和公平性有待改善、業(yè)務(wù)發(fā)展可持續(xù)應(yīng)引起重視等問題。

　　周燕芳建議，惠民保應(yīng)明確業(yè)務(wù)定位。從政府定制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌�運作，從基本醫(yī)保補充保險，轉(zhuǎn)為個人自愿購買的商業(yè)補充醫(yī)療保險，納入商業(yè)健康保險監(jiān)管范疇。

　　“相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范惠民保業(yè)務(wù)開展，包括明確參與主體資質(zhì)標準、完善準入和退出機制、明確保本微利原則，避免出現(xiàn)普遍性虧損、規(guī)避市場惡性競爭等情況�！敝苎喾急硎�。

　　周燕芳稱，老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險的發(fā)展面臨諸多限制因素，表現(xiàn)為需求乏力、供給不足和制度交易環(huán)境不成熟等。利率風險、房價波動風險、現(xiàn)金流動性風險等問題，都給保險公司帶來挑戰(zhàn)，亟待有關(guān)部門給予更多關(guān)注和支持。

　　對此，周燕芳建議，完善老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險設(shè)計、加大業(yè)務(wù)發(fā)展的政府支持力度和系統(tǒng)化的正面宣傳推廣。