今年新增地方債發(fā)行即將開閘 預(yù)計(jì)三季度迎來(lái)發(fā)行高峰

　　今年新增地方債發(fā)行即將開閘。上海證券報(bào)記者獲悉，湖北省財(cái)政廳計(jì)劃于3月25日招標(biāo)發(fā)行150億元新增專項(xiàng)債和100億元新增一般債，主要投向醫(yī)療衛(wèi)生、軌道交通、棚改等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

　　中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)記者表示，隨著今年新增地方債發(fā)行的啟動(dòng)，二季度發(fā)行速度有望加快，預(yù)計(jì)三季度迎來(lái)發(fā)行高峰。地方債保持投向“兩新一重”、注重結(jié)構(gòu)調(diào)整等，從而提升整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)功能，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，全國(guó)累計(jì)發(fā)行地方政府債4181億元，全部為再融資債。3月初，財(cái)政部按程序提前下達(dá)各地部分新增專項(xiàng)債券額度17700億元，并要求地方盡快將專項(xiàng)債券額度對(duì)應(yīng)到具體項(xiàng)目。

　　自2018年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)連續(xù)2年提前下達(dá)下一年的地方債限額。今年新增專項(xiàng)債發(fā)行速度較此前放緩，張依群認(rèn)為，這是因?yàn)槭芤咔榉揽氐纫蛩赜绊�，去年使用進(jìn)度較慢，今年前期要抓緊把去年額度用完，以盡快形成實(shí)物工作量。

　　“去年湖北受疫情影響，債券發(fā)行滯后，建筑施工等也受到不同程度影響。此次湖北啟動(dòng)新增地方債發(fā)行，釋放出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)恢復(fù)并加快發(fā)展的積極信號(hào)�！睆堃廊罕硎�。

　　多地后續(xù)將會(huì)陸續(xù)啟動(dòng)新增債券發(fā)行。根據(jù)安排，今年新增專項(xiàng)債券為3.65萬(wàn)億元，比去年減少1000億元。這主要是考慮到已發(fā)行的專項(xiàng)債券規(guī)模較大，政策效應(yīng)在今年仍會(huì)持續(xù)釋放，適當(dāng)減少新增專項(xiàng)債券規(guī)模也有利于防范地方政府法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　華創(chuàng)固收周冠南團(tuán)隊(duì)分析認(rèn)為，今年新增地方債限額雖然小幅低于去年，但由于部分補(bǔ)充銀行資本金專項(xiàng)債在去年并未發(fā)行，將延后至今年發(fā)行，且新增一般債實(shí)際發(fā)行通常略小于新增限額，預(yù)計(jì)今年新增地方債發(fā)行規(guī)�；蚺c去年較為接近。

　　考慮當(dāng)前存量債務(wù)規(guī)模、當(dāng)期償債壓力以及預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)等因素，今年包括專項(xiàng)債券在內(nèi)的地方債監(jiān)管仍是財(cái)政部工作重點(diǎn)。

　　今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部曾下發(fā)通知，要求地方梳理今年專項(xiàng)債資金需求情況。按照要求，今年專項(xiàng)債重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目程等領(lǐng)域。

　　此外，青海、云南、甘肅、廣西等多個(gè)省份及下屬市縣近期還對(duì)地方政府違法違規(guī)舉債融資、漏報(bào)隱性債務(wù)等行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)并公開。

　　盡管有省份完成或者超額完成2020年隱性債務(wù)化解任務(wù)，但部分區(qū)縣隱性債務(wù)化解壓力仍不小。記者從知情人士處獲悉，目前化解隱性債務(wù)的前期核實(shí)、測(cè)算等工作已經(jīng)啟動(dòng)，未來(lái)主要考慮置換債券形式，建制市、縣試點(diǎn)，分步穩(wěn)定實(shí)施推進(jìn)。