28部門發(fā)文加快培育新型消費 支持符合條件的企業(yè)通過首發(fā)上市和再融資募集資金

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）國家發(fā)改委3月25日消息，國家發(fā)改委等28部門近日聯(lián)合發(fā)布《加快培育新型消費實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出，支持符合條件的企業(yè)通過首發(fā)上市和再融資募集資金，或到交易所債券市場發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債及資產(chǎn)支持證券融資，拓展新型消費領(lǐng)域融資渠道。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于新型消費基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。推動私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在支持新型消費發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

　　《實施方案》提出，培育壯大零售新業(yè)態(tài)。拓展無接觸式消費體驗，鼓勵辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。開展便利店品牌化連鎖化三年行動，鼓勵便利店企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立智慧供應(yīng)鏈，推動數(shù)字化改造。發(fā)展直播經(jīng)濟，鼓勵政企合作建設(shè)直播基地，加強直播人才培養(yǎng)培訓(xùn)。開展“雙品網(wǎng)購節(jié)”等活動，組織指導(dǎo)各地開展線上線下深度融合的促銷活動。推進電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，提升中小電商企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新運營能力。

　　《實施方案》指出，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。出臺互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)和監(jiān)管的規(guī)范性文件，推動互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。支持實體醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)醫(yī)務(wù)人員在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和診療平臺多點執(zhí)業(yè)。出臺電子處方流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性文件，完善技術(shù)路線設(shè)計，強化線上線下一體化監(jiān)管。探索醫(yī)療機構(gòu)處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通，促進藥品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)范發(fā)展。將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保障定點。打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和實體醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)據(jù)接口，逐步推動醫(yī)藥保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進健全省級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺。推動智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理三位一體的智慧醫(yī)院建設(shè)，形成便民惠民的一體化醫(yī)療服務(wù)模式。優(yōu)先推廣針對急診死亡率高的心血管疾病的智慧監(jiān)測和醫(yī)療服務(wù)。

　　《實施方案》提出，深入發(fā)展數(shù)字文化和旅游。加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)。舉辦數(shù)字文化和旅游消費體驗活動，促進在線演出市場發(fā)展，鼓勵上網(wǎng)服務(wù)場所參與公共文化服務(wù)，支持數(shù)字文化企業(yè)參與傳統(tǒng)文化和旅游業(yè)態(tài)改造提升。制定智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南，完善分時預(yù)約、在線預(yù)訂、流量監(jiān)測、科學分流、無接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等功能。在國家文化和旅游消費試點城市、示范城市優(yōu)先建設(shè)一批新型文化和旅游消費集聚地，加強文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所、藝術(shù)展覽、沉浸式體驗型項目等多種業(yè)態(tài)集合。

　　《實施方案》明確，加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。適度超前建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，有序推進 5G 的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和共建共享，持續(xù)推進城市千兆網(wǎng)絡(luò)升級和光纖到戶建設(shè)。加快推動教育專網(wǎng)建設(shè)。推動城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)，支持城市規(guī)劃建設(shè)管理多場景應(yīng)用，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和城市建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚。完善智慧城市領(lǐng)域標準體系，開展關(guān)鍵急需標準制定。建設(shè)智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺。推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造智慧出行平臺“車城網(wǎng)”。推進智慧社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)智能化管理。推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型建造方式，加快發(fā)展“中國建造”。加快以新技術(shù)促進新裝備新設(shè)備應(yīng)用。制定制造業(yè)智能化領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案。推動車聯(lián)網(wǎng)和充電樁（站）布局應(yīng)用。開展車聯(lián)網(wǎng)電信業(yè)務(wù)商用試驗，加快全國優(yōu)勢地區(qū)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，探索車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模部署。

　　《實施方案》還提出，有序發(fā)展在線教育。加快智能技術(shù)應(yīng)用，推動各類綜合性的新型教育教學模式發(fā)展。大力發(fā)展智能體育。加快新一代信息技術(shù)和高端智能制造利用，打造集合體育賽事活動、健身指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、服務(wù)咨詢等融合互通的體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動體育設(shè)施智能化、信息化建設(shè)。加強商品供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新。開展供應(yīng)鏈示范創(chuàng)建，培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和綜合服務(wù)平臺。暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。促進數(shù)字化技術(shù)與服務(wù)在鄉(xiāng)村流通領(lǐng)域深化應(yīng)用。提升新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點布局建設(shè)水平。加強新職業(yè)新工種開發(fā)和培訓(xùn)。維護新職業(yè)從業(yè)人員勞動保障權(quán)益。優(yōu)化消費相關(guān)用地用能支持等。

　　《實施方案》指出，要強化財政支持。支持省級人民政府發(fā)行地方政府專項債券，用于符合條件的支撐新型消費發(fā)展、有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的公益性項目建設(shè)。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，支持包括新型消費領(lǐng)域企業(yè)在內(nèi)的市場主體更好發(fā)展。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持相關(guān)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。研究推行政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育服務(wù)，并將相關(guān)服務(wù)納入地方政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強金融支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險管控有效和商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，審慎規(guī)范發(fā)展消費金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動加大對新型消費領(lǐng)域信貸支持力度。同時，降低平臺交易和支付成本。引導(dǎo)外賣、網(wǎng)約車、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個人利用平臺經(jīng)營的抽成、傭金等費用，用技術(shù)賦能促進平臺內(nèi)經(jīng)營者降本增效。鼓勵商業(yè)銀行、非銀行支付機構(gòu)、清算機構(gòu)等創(chuàng)新措施優(yōu)化移動支付等相關(guān)收費，降低中小商戶支付服務(wù)成本。加快數(shù)字人民幣的試點推廣，優(yōu)先選擇部分新型消費活躍的城市進行試點，著力提高金融運行效率、降低金融交易成本。