多部門密集部署力促新型消費加速崛起

　　新一輪促消費擴內(nèi)需施工大幕正在開啟。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，目前國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等多個部門圍繞培育壯大新型消費密集部署，從新業(yè)態(tài)新模式的培育，到相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，再到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的強化，系統(tǒng)施工方案已經(jīng)浮現(xiàn)。分析指出，新型消費作為我國消費市場的新增長點，市場空間巨大。未來在多個部門協(xié)同和上下聯(lián)動作用下，新型消費有望點燃促消費擴內(nèi)需的增長引擎，成為建設(shè)強大國內(nèi)市場、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要支撐。

　　“近年來，網(wǎng)絡(luò)購物、線上訂餐、跨境電商等新型消費快速發(fā)展，在促進(jìn)消費提檔升級、滿足人民群眾美好生活需要方面發(fā)揮了重要作用�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人高峰在回答《經(jīng)濟(jì)參考報》記者提問時表示，2020年，我國實物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到9.8萬億元，同比增長14.8%，占社零總額的近四分之一�？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口規(guī)模突破1000億元，同比增長近兩成。

　　新型消費還在向更多消費場景延伸。其中，在線教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、云辦公等領(lǐng)域亮點層出不窮。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，2020年我國在線教育、在線醫(yī)療用戶規(guī)模分別為3.42億、2.15億，滲透率分別達(dá)到34.6%、21.7%。

　　不過新型消費領(lǐng)域還存在一些短板。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，比如區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)滯后、流通網(wǎng)絡(luò)不暢等問題凸顯；行業(yè)發(fā)展不充分，部分政策制度供給與實際發(fā)展需求之間不匹配不契合；營商環(huán)境有待優(yōu)化，準(zhǔn)入限制不規(guī)范、平臺壟斷、不正當(dāng)競爭等問題制約新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，針對新型消費的發(fā)展特點和發(fā)展過程中存在的問題，多部門正聯(lián)合展開部署，系統(tǒng)化支持方案逐步顯現(xiàn)。

　　近日，國家發(fā)展改革委等28個部門聯(lián)合印發(fā)《加快培育新型消費實施方案》，圍繞推動服務(wù)消費線上線下融合、加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)、強化新型消費發(fā)展要素保障、改善新型消費營商環(huán)境等四方面，提出24項政策措施，成為加快培育新型消費的政策制度保障。

　　隨后，各部門接連表態(tài)，推出具體支持舉措。在加快推動線上線下融合發(fā)展方面，商務(wù)部明確，將著力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式。推動實體商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳，推進(jìn)線上線下更廣更深的融合。

　　工業(yè)和信息化部表示，將規(guī)劃建設(shè)新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，包括加快建設(shè)一批高質(zhì)量信息消費體驗中心，推動各類信息技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用。依托信息消費體驗中心加快培育各類新型產(chǎn)品和服務(wù)，逐步形成一批可復(fù)制、可推廣的成果，帶動提升產(chǎn)業(yè)供給能力等。

　　其中，示范城市和領(lǐng)軍企業(yè)將成為重要載體。據(jù)了解，國家發(fā)展改革委將制定相關(guān)實施辦法，指導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)對標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，分批次培育形成一批具有較強代表性的新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。近期相關(guān)工作將著手啟動。

　　相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)保障也在加快完善。記者了解到，工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步發(fā)揮以千兆光網(wǎng)和5G為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)信息消費等方面的重要作用，聚焦信息消費新需求，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)在超高清視頻、AR/VR等消費領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　另外，在進(jìn)一步優(yōu)化新型消費營商環(huán)境上，市場監(jiān)管總局正在加快推進(jìn)養(yǎng)老、家政、綠色金融、直播電商等消費領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，進(jìn)一步完善新型基礎(chǔ)設(shè)施等新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。商務(wù)部則表示，將加快完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加快商務(wù)信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

　　中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，28個部門聯(lián)合出臺培育新型消費實施意見的力度和范圍都前所未有，后續(xù)各部門的快速推進(jìn)將有利于消費潛力持續(xù)釋放，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)線上線下消費深度融合，夯實消費壓艙石作用。

　　商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇也認(rèn)為，此輪促進(jìn)新型消費的政策措施力度空前，不但涵蓋范圍廣，保障措施全，而且措施手段新。洪勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，政府針對新型消費領(lǐng)域出現(xiàn)的新特點新問題新趨勢提出了新對策，將為新型消費發(fā)展提供有力保障。

　　政策利好進(jìn)一步激發(fā)了地方積極性。記者注意到，近期以來，多地都將培育新型消費作為新一輪促消費重點。

　　4月6日北京城市副中心通州區(qū)發(fā)布17條措施促消費，明確支持新建和改造大型商業(yè)設(shè)施，引入主題突出、沉浸體驗的消費空間場景，重點發(fā)展數(shù)字化、體驗型、互動式的消費業(yè)態(tài)和項目。山西日前表示，今年將遴選一批新型信息消費示范項目，進(jìn)一步釋放信息消費潛力。江西則專門發(fā)布

　　了《以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的實施意見》，從5個方面提出16條政策措施。

　　在朱克力看來，最近多部門圍繞促新型消費接連表態(tài)，涉及支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商務(wù)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、智能化改造和跨界融合等多個領(lǐng)域。地方也積極出臺支持舉措，明確促進(jìn)新型消費的具體施工路線。多重利好之下，新型消費有望進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，成為促消費擴內(nèi)需的重要增長引擎。

　　洪勇進(jìn)一步指出，在萬物互聯(lián)的新階段，政策出臺后會吸引大量資本投資5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新基建，從而提高5G覆蓋率，降低通訊資費，改善用戶視頻體驗，實現(xiàn)新基建與新型消費相互促進(jìn)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)增長中消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用。（記者 王文博 郭倩）