政策有望加碼 下半年吸收外資將延續(xù)良好態(tài)勢(shì)

   視覺中國(guó)圖片 數(shù)據(jù)來源/商務(wù)部 制圖/韓景豐

　　今年以來，我國(guó)吸收外資延續(xù)積極態(tài)勢(shì)。商務(wù)部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1月至6月全國(guó)實(shí)際使用外資6078.4億元，同比增長(zhǎng)28.7%，較2019年同期增長(zhǎng)27.1%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，下半年吸收外資將延續(xù)良好態(tài)勢(shì)。為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可能面臨的調(diào)整，穩(wěn)定外資基本盤有望推出系列政策“組合拳”。
　　吸引力增強(qiáng)
　　今年以來，我國(guó)吸收外資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，特別是新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量大幅增加。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)18497家，同比增長(zhǎng)48.6%，較2019年同期增長(zhǎng)12.4%，平均每天新設(shè)立外商投資企業(yè)120多家。
　　“這充分說明外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)可、對(duì)在華長(zhǎng)期投資的信心�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前表示。
　　此前，中國(guó)歐盟商會(huì)的調(diào)查顯示，60%的企業(yè)表示將擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)規(guī)模。
　　對(duì)外資的“引力”從何而來？中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英表示，外資紛紛來華，說明他們看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)�！耙环矫�，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是大背景，自去年下半年以來跨國(guó)并購(gòu)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)已在恢復(fù)中；另一方面，中國(guó)抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的積極成效發(fā)揮巨大作用，二者形成的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)讓外商在關(guān)鍵時(shí)刻可以順利投資、生產(chǎn)，有穩(wěn)定的市場(chǎng)，形成穩(wěn)定的預(yù)期。另外，中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，對(duì)外商的吸引力不斷增強(qiáng)�！�
　　在商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明看來，我國(guó)吸收外資持續(xù)向好，源于我國(guó)有強(qiáng)大完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以及為穩(wěn)定外資基本盤推出的一系列政策舉措。這些政策舉措的推出，既穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，又提升了外商投資信心。在全球疫情防控背景下，外資企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)和繼續(xù)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的信心不斷增強(qiáng)。
　　積極應(yīng)對(duì)不確定性挑戰(zhàn)
　　展望下半年，全球疫情的長(zhǎng)尾沖擊和未來的不確定性，成為我國(guó)吸收外資面臨的主要外部挑戰(zhàn)。
　　“新的不確定性增加是下半年我國(guó)吸收外資面臨的最大挑戰(zhàn)�！卑酌鞅硎�，一方面，隨著歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家疫情逐步得到控制，其在高端領(lǐng)域吸收外資的能力逐步恢復(fù)并增強(qiáng)。如果這些領(lǐng)域恢復(fù)速度較快，將影響我國(guó)在高端領(lǐng)域的引資。另一方面，東南亞國(guó)家疫情控制情況將對(duì)外資遷移產(chǎn)生影響。如果東南亞國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)能夠控制住疫情，那么此前被迫停工停產(chǎn)的一些在建外資項(xiàng)目將逐漸恢復(fù)，在我國(guó)對(duì)應(yīng)的一些項(xiàng)目也將逐漸從中國(guó)遷回東南亞，從而導(dǎo)致我國(guó)外商投資項(xiàng)目逐漸減少。
　　“不確定”亦成為下階段全球吸收外資的主要影響因素。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議近日發(fā)布的《2021年世界投資報(bào)告》稱，全球外國(guó)直接投資的前景高度不確定，將取決于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度和疫情卷土重來的可能性等因素。報(bào)告預(yù)計(jì)，全球外國(guó)直接投資流量將在2021年觸底，增幅約為10%至15%，但這一水平“比2019年水平仍然低約25%”。
　　值得關(guān)注的是，疫情背景下，我國(guó)完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)俏�引外資的主要因素之一�！半S著國(guó)外疫情變化，未來國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有可能面臨調(diào)整�！标慀P英表示，但中國(guó)對(duì)外資的吸引力仍在。
　　穩(wěn)外資舉措有望加碼
　　為應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn)，下半年穩(wěn)外資舉措有望加碼。
　　白明表示，應(yīng)把落實(shí)外資重大項(xiàng)目作為穩(wěn)外資的重要工作抓手，開展全流程對(duì)接服務(wù)，加快和推進(jìn)外資重大項(xiàng)目落地。同時(shí)，繼續(xù)縮短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)外商投資法及實(shí)施條例，加大開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等平臺(tái)對(duì)外資產(chǎn)業(yè)集聚和吸引力度，繼續(xù)改善我國(guó)營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定外商在華投資預(yù)期和信心。
　　“下半年我國(guó)吸收外資將延續(xù)良好態(tài)勢(shì)�！鄙虅�(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)崔衛(wèi)杰表示，要延續(xù)這種態(tài)勢(shì)，穩(wěn)外資需在繼續(xù)落實(shí)好上半年舉措基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大引資力度，并引導(dǎo)外資投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌日前表示，下一步，商務(wù)部將進(jìn)一步縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范試點(diǎn)，總結(jié)形成新一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法。修訂完善國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。穩(wěn)定外貿(mào)外資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向高端制造業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外資項(xiàng)目開展個(gè)性化服務(wù)，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈骨干。