中小銀行專項債發(fā)行進程過半 地方銀行補充資本或提速

　　地方銀行專項債發(fā)行又有新動向。

　　上海證券報記者昨日獲悉，天津市近期披露了首只支持中小銀行發(fā)展專項債，發(fā)行總規(guī)模為93億元，用于支持天津濱海農(nóng)商銀行補充資本金。內(nèi)蒙古自治區(qū)日前也披露了2021年兩期支持中小銀行專項債券，總計發(fā)行77億元。其中，第一期發(fā)行總額62億元，用于巴彥淖爾河套農(nóng)商行等8家農(nóng)商行和信用社補充資本；第二期發(fā)行總額15億元，用于烏海銀行資本補充項目。繼去年已發(fā)行額度85億元規(guī)模的中小銀行專項債后，截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)獲得的162億元中小銀行專項債額度已經(jīng)用完。

　　至此，已經(jīng)有11個省份發(fā)行了中小銀行專項債券，共計規(guī)模達1122億元。其中，山西、黑龍江、廣西、四川、廣東以及遼寧發(fā)行支持中小銀行專項債的規(guī)模均在100億元以上，分別為153億元、123億元、118億元、114億元、100億元以及100億元；江西、浙江、福建發(fā)行額度分別為59億元、50億元、50億元。

　　2020年11月，財政部下達新增專項債額度2000億元，用于支持18個省份的中小銀行資本補充。與這一計劃額度相比，當前中小銀行專項債發(fā)行進度剛剛過半，隨著下半年專項債發(fā)行加速，更多地方中小銀行或通過這一方式補充資本，增強支持實體經(jīng)濟能力。

　　從獲得專項債券補充資本金的銀行類型看，主要為地方非上市中小銀行，即農(nóng)商行、農(nóng)信社和城商行。此外，還有正在籌備或新設(shè)立的城商行，例如山西和遼寧的專項債資金均將全部用于新設(shè)的當?shù)爻巧绦械馁Y本金出資。

　　地方中小銀行是服務(wù)地方中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的主力軍，但是當前適合其資本補充的工具有限，依靠利潤留存的內(nèi)源性資本補充方式較為薄弱，而IPO、優(yōu)先股、永續(xù)債、可轉(zhuǎn)債等方式又主要適合于上市銀行。在資本承壓之下，專項債成為補充中小銀行資本金的新方式。

　　不過，如今申請專項債的地方銀行也出現(xiàn)上市銀行的身影。來自江西的兩家港股上市銀行——江西銀行、九江銀行先后于今年5月份、6月份發(fā)布公告稱，擬分別申請不超過39億元、20億元的轉(zhuǎn)股協(xié)議存款業(yè)務(wù)對接地方政府專項債券資金，全部用于補充其他一級資本。

　　從注資方式看，當前各省份的專項債注資方式主要分為認購轉(zhuǎn)股協(xié)議存款，以及地方政府實控的國企間接入股兩種。其中，廣西、內(nèi)蒙古、福建、天津、四川、江西等地采取認購轉(zhuǎn)股協(xié)議存款模式；廣東、山西、浙江、遼寧等地采取金控公司間接入股地方銀行的方式完成注資。

　　除了通過這兩種方式注資中小銀行外，發(fā)行的專項債募集資金還可認購中小銀行發(fā)行的永續(xù)債、二級資本債，用于補充銀行的資本金。但目前尚未出現(xiàn)采取這種方式的地區(qū)。

　　中證鵬元評級認為，專項債券補充資本金實質(zhì)上是地方政府以自身較高的信用開展低成本融資，再給信用質(zhì)量較差的中小銀行融資和“輸血”，但地方債資金的安全性仍取決于這些銀行未來的經(jīng)營能力，如果未來銀行經(jīng)營狀況陷入困境，將會導致地方債資金退出存在較大困難。