自然資源部：堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度

　　中證網(wǎng)訊（記者 王舒嫄）自然資源部黨組成員、副部長，國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王廣華26日在第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果新聞發(fā)布會上表示，第三次全國國土調(diào)查（下稱：“三調(diào)”）數(shù)據(jù)成果全面客觀反映了我國國土利用狀況，也反映出耕地保護、生態(tài)建設(shè)、節(jié)約集約用地方面存在的問題，要采取有針對性的措施加以改進。

　　一是堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，守牢18億畝耕地紅線。按照保障國家糧食安全的總體要求，統(tǒng)籌平衡支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)等目標(biāo)，確定了2020年和2030年的耕地保有量目標(biāo)，分別是18.65億畝和18.25億畝�！叭�調(diào)”結(jié)果顯示，2019年末全國耕地19.18億畝，從全國層面看，實現(xiàn)了國家規(guī)劃確定的耕地保有量目標(biāo)。

　　從“三調(diào)”數(shù)據(jù)看，“二調(diào)”以來的10年間，全國耕地地類減少了1.13億畝，在非農(nóng)建設(shè)占用耕地嚴(yán)格落實了占補平衡的情況下，耕地地類減少的主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國土綠化。過去10年的地類轉(zhuǎn)換中，既有耕地流向林地、園地的情況，也有林地、園地流向耕地的情況，只要統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格管控，完全可以守住18億畝耕地紅線。但絕不能掉以輕心，必須堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，守牢耕地紅線。

　　二是堅持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)�；�于生態(tài)文明建設(shè)需要，“三調(diào)”將“濕地”調(diào)整為與耕地、園地、林地、草地、水域等并列的一級地類�！叭�調(diào)”結(jié)果顯示，10年間，生態(tài)功能較強的林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等地類合計凈增加了2.6億畝，生態(tài)建設(shè)取得了積極成效。同時，全國有2.29億畝耕地流向林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等生態(tài)功能較強的地類，而又有2.17億畝上述地類流向耕地，反映出生態(tài)建設(shè)格局在局部地區(qū)不夠穩(wěn)定，一些地方還暴露出生態(tài)建設(shè)的盲目性、生態(tài)布局不合理等問題，必須堅持最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護制度，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)。要尊重自然規(guī)律，對“三調(diào)”發(fā)現(xiàn)的不符合自然地理格局的土地利用方式，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒、宜沙則沙”的原則，逐步進行調(diào)整。

　　三是堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，推動集約高效用地�！叭�調(diào)”結(jié)果顯示，全國建設(shè)用地總量6.13億畝，較“二調(diào)”時增加1.28億畝，增幅26.5%，同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長109.4%，常住人口城鎮(zhèn)化率從48.34%提高到62.71%，建設(shè)用地的增加與經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求總體相適應(yīng)。但從“三調(diào)”數(shù)據(jù)看，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模達到1.55億畝，節(jié)約集約程度不夠問題依然突出，一些地方存在大量低效和閑置土地。我國人多地少的國情和現(xiàn)代化建設(shè)的進程決定了土地供需矛盾還將持續(xù)相當(dāng)長的時間，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全面提升用地效率。

　　王廣華表示，“三調(diào)”成果是國家制定經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措的基本依據(jù)。要加強“三調(diào)”成果共享應(yīng)用，將“三調(diào)”成果作為國土空間規(guī)劃和各類相關(guān)專項規(guī)劃的統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一底圖，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。