江蘇證監(jiān)局：“清欠解保”攻堅戰(zhàn)成效顯著 推動清償38家公司占用資金342.5億元
中證網(wǎng)訊（記者 楊潔 見習(xí)記者 倪銘）8月25日，中國證券報記者從江蘇證監(jiān)局了解到，經(jīng)過9個多月的集中工作，江蘇證監(jiān)局“整治占用擔(dān)保專項行動”取得了明顯成效。專項行動以來，共推動清償38家公司占用資金342.5億元，解除14家公司違規(guī)擔(dān)保74.24億元，其中27家公司被占用資金已全部清償，9家公司違規(guī)擔(dān)保已全部解除。下一步，江蘇證監(jiān)局將進一步夯實“清欠解�！惫ぷ鞒晒酱佥爡^(qū)公司持續(xù)規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制，加強治理狀況信息披露，通過信息披露監(jiān)管與公司治理監(jiān)管“雙輪驅(qū)動”，達(dá)到“標(biāo)本兼治”目的，促進上市公司質(zhì)量提升。
近年來，受市場融資環(huán)境變化、流動性趨緊等因素影響，部分上市公司大股東資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，占用上市公司資金和違規(guī)擔(dān)保行為死灰復(fù)燃，不少上市公司受此拖累，發(fā)生嚴(yán)重虧損或被實施風(fēng)險警示。2020年10月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》，提出對于資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題“依法監(jiān)管、分類處置”的原則。
對上市公司的占用擔(dān)保問題進行專項整治、清理占用欠款、解除違規(guī)擔(dān)保，成為江蘇證監(jiān)局化解上市公司風(fēng)險、提高上市公司質(zhì)量工作的一項重要內(nèi)容。江蘇證監(jiān)局集中開展了占用擔(dān)保專項行動，堅決打好“清欠解�！惫詰�(zhàn)，按照“發(fā)現(xiàn)一批、化解一批、查處一批”的思路，經(jīng)過9個多月的集中工作，專項行動取得了明顯成效。
首先，江蘇證監(jiān)局結(jié)合日常監(jiān)管的線索落實精準(zhǔn)監(jiān)管，確定排查的重點，共梳理出存在風(fēng)險疑點或歷史問題的40余家公司進行現(xiàn)場約談。除上市公司大股東、實際控制人，排查范圍還延伸至與上市公司及子公司存在非經(jīng)營性資金往來的其他各類主體，督促公司開展全面自查自糾。截至目前，共發(fā)現(xiàn)2018年以來41家公司存在資金占用問題，16家公司存在違規(guī)擔(dān)保問題，基本探實風(fēng)險底數(shù)。
探明風(fēng)險后，江蘇證監(jiān)局從三個方面推動風(fēng)險的化解進程。一是壓實公司主體責(zé)任，一司一策解決問題。江蘇證監(jiān)局建立了占用擔(dān)保監(jiān)管工作臺賬并督促公司明確風(fēng)險化解時間表，制定切實可行的整改方案。經(jīng)過監(jiān)管督促，部分公司通過剝離子公司的方式完成整改，還有公司擬通過重大資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓控制權(quán)等方式進行整改。二是建立聯(lián)動機制，凝聚監(jiān)管工作合力。江蘇證監(jiān)局探索建立每一個處室聯(lián)系一個地級市的定點聯(lián)系機制，搭建了齊抓共管新渠道，積極發(fā)揮地方政府的屬地優(yōu)勢。如在某地方國資控股的兩家上市公司的風(fēng)險化解中，江蘇證監(jiān)局通過向地方政府書面通報風(fēng)險、進行座談會商等方式，得到地方政府的高度重視，最終大股東履責(zé)實現(xiàn)兩家公司的資金占用“清零”。三是明確整改標(biāo)準(zhǔn)，確保實現(xiàn)“真整改”。江蘇證監(jiān)局明確要求原則上應(yīng)以現(xiàn)金資產(chǎn)清償占用資金，以非現(xiàn)金資產(chǎn)償還的應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。對完成整改的公司逐家進行驗收，累計核查近800個銀行賬戶，完成整改的公司中以現(xiàn)金方式清償占用資金的比例近90%。
此外，江蘇證監(jiān)局貫徹“依法監(jiān)管、分類處置”的精神，以2020年年報披露截止日為窗口期，根據(jù)公司的整改情況、違規(guī)情節(jié)等確定不同的處理標(biāo)準(zhǔn)，并及時做出處理。對于限期未完成整改的公司，堅持“零容忍”，特別是對于新發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)線索的公司做到快查快辦。截至目前，已對違規(guī)情節(jié)比較嚴(yán)重的ST紅太陽、*ST德威等一批公司開展稽查；此外，對存在資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題并已完成整改的6家公司采取了行政監(jiān)管措施，分別是美年健康、華脈科技、中南文化、幸福藍(lán)海、愛康科技、大燁智能；對情節(jié)輕微的7家公司采取了約談、出具監(jiān)管關(guān)注函等日常監(jiān)管措施，進行風(fēng)險警示和提醒。
