央行：推動金融消費(fèi)者保護(hù)專門立法

　　中國人民銀行副行長劉桂平8月27日在2021年“金融知識普及月 金融知識進(jìn)萬家 爭做理性投資者 爭做金融好網(wǎng)民”活動媒體吹風(fēng)會上表示，下一步，將推動金融消費(fèi)者保護(hù)的專門立法。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)提示。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)公眾金融教育

　　劉桂平說，促進(jìn)全社會整體金融素養(yǎng)和能力提升是經(jīng)濟(jì)金融工作水平在更深層次上的體現(xiàn)，也是強(qiáng)化金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的預(yù)防性措施。2021年消費(fèi)者金融素養(yǎng)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，全國消費(fèi)者金融素養(yǎng)指數(shù)為66.81，比2019年提高了2.04，這體現(xiàn)出人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家網(wǎng)信辦等有關(guān)單位在金融教育領(lǐng)域通力合作、開拓創(chuàng)新，取得了積極成效。同時(shí)，調(diào)查結(jié)果也提示了社會公眾在基本金融知識方面仍存不足，例如對分散化投資等概念的理解還不夠，容易出現(xiàn)非理性投資行為，需進(jìn)一步加強(qiáng)公眾金融教育，做好風(fēng)險(xiǎn)提示工作。

　　劉桂平表示，要繼續(xù)加強(qiáng)金融教育工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。下一步，繼續(xù)統(tǒng)籌系統(tǒng)資源，有效發(fā)揮宣傳合力，更好地滿足人民群眾的金融知識需求。同時(shí)，借力科技賦能，推動金融教育常態(tài)化發(fā)展。積極利用數(shù)字技術(shù)破解工作難題，綜合運(yùn)用新媒體技術(shù)，創(chuàng)新推出互動體驗(yàn)宣傳模式，開展全方位、多角度、廣覆蓋的金融知識輸送。此外，進(jìn)一步強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)提示�！袄�如，在本次活動中，就突出了理性投資和合理借貸教育宣傳重點(diǎn)，注重樹立價(jià)值投資、長期投資理念，提示廣大消費(fèi)者‘宣揚(yáng)保本高收益就是金融詐騙’，對于非法機(jī)構(gòu)、非法平臺推出的非法產(chǎn)品，一定要堅(jiān)決遠(yuǎn)離�！�

　　劉桂平說，將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“一行兩會”金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制的作用，著力推進(jìn)兩項(xiàng)工作。一是系統(tǒng)思考，深入研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作的理論研究。二是需要相關(guān)部門，主要是“一行兩會”，包括要聯(lián)動市場監(jiān)管總局，加強(qiáng)推動金融消費(fèi)者保護(hù)的專門立法。要有上位法支撐，使得金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作更加有法可依，也能夠更好地保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)投資者教育服務(wù)工作

　　證監(jiān)會投資者保護(hù)局局長張迅介紹，中國資本市場個(gè)人投資者已經(jīng)突破1.9億，其中97%是中小投資者。證監(jiān)會始終堅(jiān)持當(dāng)好中小投資者合法權(quán)益的守護(hù)人，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)投資者教育服務(wù)工作。

　　張迅介紹，一是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織開展紅色投教宣傳活動，以“重走百年路、投教紅色行”為主題，宣講黨的百年歷史和投資者保護(hù)知識，累計(jì)開展各類投教活動109場，覆蓋2.4萬余人次。二是結(jié)合改革進(jìn)程和市場熱點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)投教活動。引導(dǎo)投資者正確認(rèn)識以信息披露為核心的注冊制改革內(nèi)涵，組織基礎(chǔ)設(shè)施REITs和雪球產(chǎn)品專項(xiàng)投教工作，引導(dǎo)投資者客觀認(rèn)識新產(chǎn)品的投資風(fēng)險(xiǎn)。三是結(jié)合關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，持續(xù)做好投資者合法權(quán)益保護(hù)工作。四是結(jié)合國民教育，從源頭上提高國民金融素養(yǎng)。五是結(jié)合投資者教育基地建設(shè)，為投資者提供更高質(zhì)量、更有實(shí)效的教育服務(wù)。目前，已經(jīng)在全國建設(shè)199家投資者教育基地，投資者滿意度達(dá)到98.5%。

　　“在本次活動中，證監(jiān)會將繼續(xù)組織開展系列投資者教育工作。深入解讀法規(guī)政策，提升社會各界對注冊制改革的認(rèn)識和理解。加強(qiáng)知識普及和風(fēng)險(xiǎn)提示，常態(tài)化開展防范打擊非法證券期貨活動的宣傳教育，提高投資者識別和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。深入推進(jìn)投資者教育納入國民教育體系實(shí)踐，全方位推動投資者合法權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處�！睆堁阜Q。

　　多措并舉推進(jìn)金融消費(fèi)者保護(hù)

　　國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)社會工作局副局長劉紅巖表示，將與人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好三方面工作。一是唱響金融好聲音，激發(fā)網(wǎng)上金融正能量。二是聚焦重點(diǎn)人群，推進(jìn)網(wǎng)民金融素養(yǎng)教育。青少年、老年人群體是防范校園貸、網(wǎng)絡(luò)詐騙等非法金融活動的重要群體，將針對這兩類重點(diǎn)群體創(chuàng)新方式方法，運(yùn)用動漫、H5視頻等網(wǎng)民喜聞樂見的形式傳播金融基礎(chǔ)知識和金融領(lǐng)域法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識、風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提升網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技能。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。

　　談及虛擬貨幣交易炒作活動反彈勢頭，中國人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局副局長尹優(yōu)平表示，今年以來，人民銀行會同有關(guān)部門從監(jiān)測追蹤境外交易所和境內(nèi)交易商、封堵打擊相關(guān)網(wǎng)站和APP、切斷支付渠道、加強(qiáng)政策宣傳等方面開展了積極工作，虛擬貨幣交易炒作的熱度明顯下降。下一步，人民銀行將建立常態(tài)化的工作機(jī)制，保持高壓態(tài)勢，持續(xù)打擊相關(guān)交易炒作活動。“比特幣等虛擬貨幣不是法定貨幣，也沒有實(shí)際的價(jià)值支撐，相關(guān)交易純屬投機(jī)炒作，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，自覺遠(yuǎn)離，保護(hù)好自己的‘錢袋子’。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)非法集資犯罪線索，要及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)�！彼�說。

　　針對老年人適老服務(wù)，銀保監(jiān)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長郭武平表示，銀保監(jiān)會設(shè)置了“禁止行為清單”。比如，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)迫老年人使用銀行卡；不得強(qiáng)制老年人通過自助式智能設(shè)備辦理業(yè)務(wù)；不得違規(guī)代替老年人操作。除此之外，針對社�？�激活、社保資金發(fā)放、養(yǎng)老金領(lǐng)取等老年人階段性集中辦理的業(yè)務(wù)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也采取有效措施，減少等待時(shí)間，方便老年人辦理。