人民銀行、外匯局：建立本外幣一體化的境內銀行境外貸款政策框架 進一步拓展境內銀行境外人民幣貸款業(yè)務范圍

　　上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 范子萌）9月18日，為進一步支持和規(guī)范境內銀行業(yè)金融機構開展境外貸款業(yè)務，人民銀行、外匯局共同起草了《關于銀行業(yè)金融機構境外貸款業(yè)務有關事宜的規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《規(guī)定》），向社會公開征求意見。

　　規(guī)定的主要內容包括四個方面：

　　一是建立本外幣一體化的境內銀行境外貸款政策框架。針對目前本外幣境外貸款政策差異較大、跨境人民幣貸款政策分散且限制較多的格局，《規(guī)定》將境外人民幣和外匯貸款業(yè)務納入統(tǒng)一政策框架，同時鼓勵境內銀行以本幣開展境外貸款業(yè)務。明確境內銀行基于真實跨境貿易辦理的貿易融資不納入本規(guī)定管理范疇，以體現(xiàn)對跨境貿易結算的支持。

　　二是進一步拓展境內銀行境外人民幣貸款業(yè)務范圍。目前，相較境外外匯貸款，境內銀行境外項目人民幣貸款業(yè)務范圍較窄，貸款對象僅限于境外直接投資、對外承包工程和出口買方信貸相關企業(yè)�！兑�(guī)定》放寬了這一限制，允許境內銀行在經批準的業(yè)務范圍內對境外企業(yè)直接開展境外人民幣貸款業(yè)務，境外貸款主體不再局限于“走出去”項目。貸款提供方式上，結合業(yè)務實踐，允許境內銀行根據(jù)辦理境外貸款需要，向境外銀行融出一年期以上中長期資金，便于境內銀行與境外銀行合作開展貸前調查和貸后管理。

　　三是對境內銀行境外貸款相關的跨境資金流動實施宏觀審慎管理。在跨境資金流動管理上，《規(guī)定》結合各行一級資本凈額及境外貸款業(yè)務開展情況，設置了境外貸款余額上限，通過調整境外貸款杠桿率和宏觀審慎調節(jié)參數(shù)實現(xiàn)跨境資金流動逆周期管理。對一級資本凈額（外國銀行境內分行按營運資金計）在20億元以下的境內銀行，額外給予20億元的初始額度。

　　四是明確境內銀行展業(yè)要求，做好風險防范�！兑�(guī)定》要求境內銀行在開展境外貸款業(yè)務時，應充分了解國際化經營規(guī)則和風險管理，建立完善的業(yè)務操作規(guī)程和內控制度，報中國人民銀行總行、國家外匯管理局或其分支機構備案后實施。