綠色債券市場自律規(guī)范邁出關(guān)鍵一步——提高“看門人”公信力
近期，綠色債券標(biāo)準委員會發(fā)布了《綠色債券評估認證機構(gòu)市場化評議操作細則（試行）》及配套文件。綠色債券標(biāo)準委員會于2018年12月在人民銀行、證監(jiān)會等部門指導(dǎo)下成立，由1家主任單位、8家常任成員單位和16家非常任成員單位組成。主任單位為中國銀行間市場交易商協(xié)會，常任成員單位為外匯交易中心、中央結(jié)算公司、上清所、上交所、深交所等自律組織或基礎(chǔ)設(shè)施平臺，非常任成員單位為在綠色金融領(lǐng)域具有一定影響力和專業(yè)性的各類市場機構(gòu)，包含銀行、券商、保險、基金、信托、非金融企業(yè)等。
《操作細則》及配套文件中提到的評估認證機構(gòu)，被譽為綠色債券市場的“看門人”。與普通債券相比，綠色債券鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)對募集資金用途是否為綠色進行評估認證，測算預(yù)期和實際環(huán)境效益，向市場展示和彰顯綠色屬性。國際上已有多家相對成熟的專業(yè)機構(gòu)，其對綠色債券的背書獲得投資者認可。國內(nèi)目前已開展綠色債券評估認證業(yè)務(wù)的機構(gòu)有近20家，但在市場運行中存在一些亟待解決的痛點問題，如機構(gòu)類型多樣、認證水平參差不齊；參與機構(gòu)過于分散，尚未形成規(guī)模效應(yīng)；市場缺乏管理，權(quán)責(zé)義務(wù)不對等。
“《操作細則》及配套文件將有效提高綠色債券在境內(nèi)外市場的評估認證質(zhì)量及公信力�！苯ㄔO(shè)銀行投資銀行部副總經(jīng)理楊雪梅表示。
《操作細則》及配套文件重點從三個方面規(guī)范評估認證機構(gòu)行為：一是明確了設(shè)立參與市場化評議的評估認證機構(gòu)的“門檻”。從評估認證機構(gòu)的相關(guān)制度建立、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員配備和信用記錄等維度劃定了“門檻”。二是加強對綠色債券評估認證行業(yè)的監(jiān)管�！恫僮骷殑t》及配套文件明確，對評估認證機構(gòu)進行量化打分，并將定期開展執(zhí)業(yè)檢查和市場化評議，通過指定網(wǎng)站公布評議結(jié)果，敦促其規(guī)范開展相關(guān)業(yè)務(wù)。三是完善公司治理和提高評估認證質(zhì)量，重點關(guān)注評估認證機構(gòu)的專業(yè)背景、業(yè)務(wù)案例、報告質(zhì)量等。通過加強對相關(guān)業(yè)務(wù)的檢查力度和自律管理，規(guī)范評估認證機構(gòu)行為，約束“洗綠”“漂綠”等行為。
業(yè)內(nèi)人士認為，市場化評議及多環(huán)節(jié)的自律管理能夠有效規(guī)范評估認證機構(gòu)行為，對督促綠色債券市場形成一批專業(yè)的第三方機構(gòu)具有重要意義。一方面，有利于壓實中介機構(gòu)的權(quán)責(zé)義務(wù)，敦促評估認證機構(gòu)扮演好綠色債券市場“看門人”職責(zé)，既能樹立獨立、客觀、專業(yè)的第三方中介機構(gòu)角色，也能維護綠色債券市場公平、誠信的市場風(fēng)氣。另一方面，《操作細則》及配套文件是綠色債券市場標(biāo)準體系建設(shè)的重要組成部分，能夠進一步豐富綠色金融標(biāo)準體系，規(guī)范綠色債券市場發(fā)展。
“這標(biāo)志著綠色債券評估認證機構(gòu)進入‘自律管理’新階段。”聯(lián)合赤道環(huán)境評價有限公司副總裁兼綠色金融事業(yè)部總經(jīng)理劉景允表示，這對于進一步促進綠色債券市場規(guī)范發(fā)展具有里程碑式的意義。評估認證機構(gòu)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展可以有效提升綠色債券市場的公信力，進而吸引更多的發(fā)行人和投資人積極參與，不斷擴大綠色債券市場規(guī)模，實現(xiàn)綠色債券支持實體經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)。
今年1月至8月，綠色債券發(fā)行超3200億元，遠超去年全年規(guī)模。中國銀行投資銀行與資產(chǎn)管理部副總經(jīng)理劉林認為，當(dāng)前我國綠色債券市場已經(jīng)進入快速發(fā)展階段，在此時，各項政策法規(guī)不斷完善將為市場長遠健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
三峽集團資金金融管理中心副主任何山表示，通過培育獨立的、專業(yè)的、有市場聲譽的評估認證機構(gòu)，對綠色債券標(biāo)的進行綠色程度的合理區(qū)分，深入挖掘“深綠”企業(yè)的綠色價值，將為境內(nèi)外投資人提供更為清晰、優(yōu)質(zhì)的綠色投資標(biāo)的，切實發(fā)揮綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)的重要作用。（記者 陳果靜）
