銀保監(jiān)會出臺監(jiān)管辦法 推動保險集團聚焦主業(yè) 防止資本無序擴張

　　中國銀保監(jiān)會11月30日發(fā)布《保險集團公司監(jiān)督管理辦法》。銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人指出，《辦法》強調(diào)保險集團公司的股權(quán)投資應(yīng)堅持保險主業(yè)原則并明確保險集團可投資企業(yè)類型和投資比例限制，推動保險集團聚焦保險主業(yè)、加強股權(quán)投資管理、規(guī)范經(jīng)營行為，防止資本無序擴張。

　　為加強對保險集團公司的監(jiān)督管理，有效防范保險集團經(jīng)營風(fēng)險，促進金融保險業(yè)健康發(fā)展，銀保監(jiān)會對《保險集團公司管理辦法（試行）》進行了修訂，形成《保險集團公司監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》），自公布之日起施行。

　　負責人介紹，《辦法》主要修訂內(nèi)容包括：一是加強保險集團公司治理監(jiān)管，要求保險集團公司具有簡明、清晰、可穿透的股權(quán)結(jié)構(gòu)，與下屬成員公司股權(quán)控制層級合理，強化保險集團公司對整個集團公司治理的主體責任。二是強化保險集團風(fēng)險管理，增設(shè)“風(fēng)險管理”章節(jié)，要求保險集團公司整合集團風(fēng)險管理資源，建立與集團戰(zhàn)略目標、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式等相適應(yīng)的全面風(fēng)險管理體系，新增完善了風(fēng)險偏好體系、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)、集中度風(fēng)險管理、防火墻設(shè)置、關(guān)聯(lián)交易管理、對外擔保管理以及壓力測試體系等具體監(jiān)管要求。三是完善非保險子公司監(jiān)管，增設(shè)“非保險子公司管理”章節(jié)，明確保險集團可投資非保險子公司的范圍和相關(guān)條件，完善內(nèi)部管控機制、禁止行為、外包管理、信息報送等規(guī)定。四是系統(tǒng)完善集團監(jiān)管要求，強調(diào)并表監(jiān)管“以控制為基礎(chǔ)，兼顧風(fēng)險相關(guān)性”，完善并表監(jiān)管范圍；提高保險集團公司信息披露、危機應(yīng)對和處置能力等方面的要求；明確外資保險集團公司監(jiān)管適用《辦法》。

　　負責人指出，《辦法》實施將對保險集團穩(wěn)定健康的發(fā)展產(chǎn)生深遠的積極影響。一是強調(diào)保險集團公司的股權(quán)投資應(yīng)堅持保險主業(yè)原則并明確保險集團可投資企業(yè)類型和投資比例限制，推動保險集團聚焦保險主業(yè)、加強股權(quán)投資管理、規(guī)范經(jīng)營行為，防止資本無序擴張。二是提升保險集團公司治理能力，降低保險集團股權(quán)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，防止成員公司之間交叉持股，限制人員兼職，規(guī)范集團關(guān)聯(lián)交易、對外擔保以及資源共享等事項。三是要求保險集團公司建立集團整體的風(fēng)險管理體系，全面管控集團風(fēng)險，并關(guān)注風(fēng)險傳染、組織結(jié)構(gòu)不透明風(fēng)險、集中度風(fēng)險、非保險領(lǐng)域風(fēng)險等集團特有風(fēng)險，促使保險集團公司提高風(fēng)險管理能力水平。四是彌補保險集團所屬非保險子公司的監(jiān)管空白，引導(dǎo)保險集團建立規(guī)范、有效的非保險子公司管理體系，并通過投資非保險子公司優(yōu)化集團資源配置、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)、提升集團整體專業(yè)化水平和市場競爭能力，有效促進保險主業(yè)發(fā)展。

　　下一步，銀保監(jiān)會將加強督促指導(dǎo)，做好《辦法》的貫徹落實，通過嚴格市場準入，豐富非現(xiàn)場監(jiān)管指標，開展現(xiàn)場調(diào)查檢查等多種措施，進一步加強保險集團公司監(jiān)管，規(guī)范和促進保險集團公司健康發(fā)展。