證監(jiān)會：加強投資者保護 筑牢注冊制改革之基

　　中證網訊（記者 昝秀麗）證監(jiān)會副主席王建軍12月4日在國際金融論壇第十八屆全球年會上演講時指出，加強投資者保護，是注冊制改革的基礎。保護投資者合法權益是資本市場永恒的主題，沒有投資者對市場的信任和信心，就沒有資本市場的健康發(fā)展和興旺發(fā)達。注冊制改革必須全面堅持“尊重注冊制基本內涵、借鑒國際最佳實踐、體現中國特色和發(fā)展階段特征”三個原則。

　　從注冊制基本內涵看，注冊制改革以信息披露為核心，要求發(fā)行人以投資者需求為導向，真實準確完整地披露信息。在做好事前審核、把好入口關的同時，更加注重事中監(jiān)管與事后查處，既要督促市場主體歸位盡責，又要保障投資者依法行權維權。從國際最佳實踐看，境外市場注冊制的實施都伴有一系列投資者保護制度和機制，如美國的集團訴訟、公平基金制度等，形成了對財務造假等資本市場“毒瘤”的有力震懾。我國擁有全球規(guī)模最大、交易最活躍的投資者群體，目前已超過1.9億，其中97%為持股市值50萬元以下的中小投資者。能否保護好廣大中小投資者合法權益，是衡量注冊制改革成功與否的一個關鍵標準。

　　他指出，沒有嚴格的投資者保護，就沒有注冊制改革的行穩(wěn)致遠。中國證監(jiān)會積極探索建立健全適應注冊制改革的投資者保護基礎制度體系，推動資本市場法治建設取得重大突破。先后推動在新《證券法》中增設“投資者保護”專章、推動出臺《刑法修正案（十一）》和《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》等。特別是投資者保護機構參加的證券糾紛特別代表人訴訟制度，更是具有中國特色的重要基礎性制度創(chuàng)新。今年11月12日，廣州中院一審判決，康美藥業(yè)及相關責任人賠償5.2萬名投資者24.59億元，標志著我國資本市場特別代表人訴訟制度成功落地實施。