奮楫篤行啟新局——2021年中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展述評
新華社北京12月6日電 題：奮楫篤行啟新局——2021年中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展述評
新華社記者安蓓、申鋮、謝�，�、張莫
2021年，我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有重要歷史意義的一年：
以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民奮力拼搏，實現(xiàn)“十四五”良好開局，踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
這是歷經(jīng)不凡、更顯非凡的發(fā)展歷程——
在全球疫情走勢和經(jīng)濟走勢趨于復(fù)雜背景下，中國積極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，“中國號”巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展的方向破浪前行，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中不斷邁出新氣象、取得新成效。
穩(wěn)健開局：在攻堅克難中交出亮眼答卷
時近歲末，新冠病毒變異株奧密克戎的出現(xiàn)，引發(fā)全球震蕩。
“在中國，一切照舊�！迸聿┥绶Q，世界第二大經(jīng)濟體的經(jīng)濟基本面，以及持續(xù)對新冠病毒的控制，使中國更有能力面對新變種。
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展，成為擺在世界各國面前的一道考題。
以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌常態(tài)化精準防控和應(yīng)急處置，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為人民健康安全夯筑起堅強堡壘，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造穩(wěn)定安全的發(fā)展環(huán)境。
一季度中國經(jīng)濟同比增長18.3%，二季度同比增長7.9%，三季度同比增長4.9%……
持續(xù)回落的季度增速一度引發(fā)擔憂。究其原因，既有去年季度間經(jīng)濟增速波動較大的基數(shù)效應(yīng)，也有短期不確定因素影響。
面對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，堅決不搞“大水漫灌”，中國經(jīng)濟錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，步伐越走越穩(wěn)。
7月底召開的中共中央政治局會議為下半年經(jīng)濟工作定調(diào)布局時，提出“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”。
“跨周期調(diào)節(jié)”，目標是防止增速大幅波動，統(tǒng)籌做好今明兩年政策設(shè)計和銜接，及時出臺必要政策措施，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)。意在謀劃長遠、重在大局大勢。
在全球主要經(jīng)濟體大多采取寬松的貨幣政策的背景下，我國堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取向，增強宏觀政策自主性，避免政策“急轉(zhuǎn)彎”，引導形成市場合理預(yù)期。
從“六穩(wěn)”到“六�！�，從“留得青山、贏得未來”到“青山常在、生機盎然”，有效市場和有為政府聯(lián)動發(fā)力，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，一系列減稅降費舉措為市場主體提供有力支撐，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。
1至10月，中國出口同比增長22.5%，遠高于2020年和2019年同期。對此，路透社直呼“想不到”：“出口延續(xù)去年的高光時刻，撐起中國經(jīng)濟的一片天�！�
觀察當下的中國經(jīng)濟，還有不少令外界“想不到”之處：
經(jīng)歷疫情以來的“斷崖式”下降，2021年上半年全球外商直接投資顯現(xiàn)反彈態(tài)勢，中國實際使用外資在去年逆勢增長基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持兩位數(shù)高增長；
全球能源價格飆漲，一些國家能源供應(yīng)拉響警報，中國全力做好能源保供，一度緊張的電力和煤炭供應(yīng)趨于緩解，有力支撐工業(yè)生產(chǎn)、確保民生需求；
受寬松貨幣政策、供給瓶頸等因素影響，全球通脹壓力上升，中國物價總水平保持在合理區(qū)間，重要民生商品保供穩(wěn)價形勢穩(wěn)定，成為全球物價的重要“穩(wěn)定器”……
11月30日，國家統(tǒng)計局發(fā)布11月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）。這一宏觀先行指標比上月上升0.9個百分點，達到50.1%。
“PMI超預(yù)期回升至擴張區(qū)間，顯示中國經(jīng)濟活動在回暖�！甭吠干缭u價，中國外貿(mào)景氣度延續(xù)上月改善態(tài)勢，與制造業(yè)活動密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)也位于較高景氣區(qū)間。
開局綻現(xiàn)新氣象，起步彰顯新成效。
從經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支四大宏觀經(jīng)濟指標看，當前經(jīng)濟基本盤“穩(wěn)”的特征十分鮮明：
前三季度，中國經(jīng)濟同比增長9.8%，高于全球平均增速和主要經(jīng)濟體增速，預(yù)計全年經(jīng)濟增速將超過“6%以上”的預(yù)期目標；前10個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年1100萬人以上的目標任務(wù)；1至10月全國居民消費價格同比上漲0.7%，低于全年3%左右的預(yù)期目標；前10個月貨物貿(mào)易進出口總值已超過2019年全年，國際收支好于預(yù)期。
從生產(chǎn)端和需求端的恢復(fù)看，經(jīng)濟發(fā)展均衡性更加凸顯：
三次產(chǎn)業(yè)中，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，全國糧食再獲豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；前10個月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長42.2%；服務(wù)業(yè)總體保持恢復(fù)態(tài)勢。
三大需求中，前三季度消費、投資和凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率分別為64.8%、15.6%和19.5%，10月社會消費品零售總額增速連續(xù)第二個月回升，外需呈現(xiàn)較快增長趨勢。
這份極為不平凡的成績單，得益于以習近平同志為核心的黨中央精準處理疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展辯證關(guān)系的“中國之道”，得益于中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、14億多人民的奮斗拼搏、大國經(jīng)濟完整工業(yè)體系和強大市場供應(yīng)能力支撐。
砥礪前行：高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅定
“5、4、3、2、1！”倒數(shù)結(jié)束，盧旺達駐華大使推銷的數(shù)千斤咖啡豆、斯里蘭卡駐華大使代言的錫蘭紅茶一上架就“秒空”。
近日，多位外國駐華大使直播帶貨的火爆場面引發(fā)關(guān)注。網(wǎng)友評論，“大使們還沒組織好語言就賣光了”。
“秒空”式帶貨，讓世界感受到中國市場的巨大潛力；也讓世人看到，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等催生的新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式正在孕育更大活力，助力中國高質(zhì)量發(fā)展。
“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求�！�
2021年全國兩會，青海代表團審議現(xiàn)場。習近平總書記深入闡釋高質(zhì)量發(fā)展，進一步廓清推進高質(zhì)量發(fā)展的認識問題。
新開局綻放新氣象、指引新未來。
4.71億——這是截至今年10月底中國5G手機終端連接數(shù)；5G時代加速奔跑，在賦能實體經(jīng)濟、創(chuàng)造高品質(zhì)生活主戰(zhàn)場上加快裂變。
1.8倍——這是今年1至10月我國新能源汽車產(chǎn)銷量同比增幅。盡管受到全球芯片供應(yīng)緊張等因素影響，中國新能源汽車產(chǎn)銷量依然刷新歷史紀錄。
“中國天眼”對全球開放；天問一號在火星上首次留下中國人的印跡；“九章二號”量子計算原型機問世，求解特定問題比超算快億億億倍……
自主創(chuàng)新、開放合作。創(chuàng)新的種子在沃土中生根、開花，加速生長，提升新供給、創(chuàng)造新需求，為開局之年的高質(zhì)量發(fā)展繪就濃重底色。
印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》，改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，完善科技成果評價機制，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量……堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，創(chuàng)新支撐更加堅固。
西班牙中國政策觀察網(wǎng)站最新發(fā)文稱，盡管中國經(jīng)濟增速近年來呈現(xiàn)放緩趨勢，但經(jīng)濟增長的構(gòu)成與高附加值商品的生產(chǎn)和服務(wù)越來越相關(guān)。中國的科技發(fā)展促進了這一過程。
面對經(jīng)濟下行壓力，保持戰(zhàn)略定力，不為一時波動所擾，不為個別噪音所惑。開局之年，圍繞制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。
今年以來，受國內(nèi)經(jīng)濟加快恢復(fù)、國際大宗商品價格上漲等因素影響，一些資源型行業(yè)再度呈現(xiàn)擴張態(tài)勢，產(chǎn)能過剩風險上升。
越是在發(fā)展承壓的時候，越是看清問題背后的本質(zhì)，就越能凸顯高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心。
不為追求短期經(jīng)濟效益犧牲資源環(huán)境，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，開展全國范圍鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查，嚴控高耗能行業(yè)用電；
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，加快發(fā)展保障性租賃住房，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點工作；
強化反壟斷和防止資本無序擴張，規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展，為市場主體創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境；
出臺教育“雙減”政策、規(guī)范治理校外培訓機構(gòu)，營造更加公平的教育生態(tài)……
10月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》兩個重要文件發(fā)布，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和謀劃頂層設(shè)計、擘畫行動路線圖。
力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，需要付出艱苦卓絕的努力，也將更好滿足人民對美好生活的向往，帶來經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型寶貴機遇。
錨定更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，2021年，中國經(jīng)濟步履堅定。
長風萬里：把握機遇加快構(gòu)建新發(fā)展格局
“通過！”2021年3月11日下午，人民大會堂。
十三屆全國人大四次會議表決通過關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議。
藍圖繪就，前進的方向無比清晰。
河南南陽，陶岔渠首。5月，習近平總書記專題調(diào)研南水北調(diào)，謀劃推進后續(xù)工程，強調(diào)加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。
數(shù)千里之外，青藏高原。西藏首條電氣化鐵路——川藏鐵路拉薩至林芝段今年6月開通運營。
大國工程，優(yōu)化資源調(diào)配、惠及國計民生，為形成全國統(tǒng)一大市場和暢通的國內(nèi)大循環(huán)蓄勢筑基。
金黃的稻穗映出農(nóng)民豐收的笑靨，綠水青山間流淌著江南風光……初冬時節(jié)，浙江衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村，街巷間隨處可見一幅幅色彩濃烈的墻畫。
這些墻畫出自當?shù)卮迕裰�。余東村黨支部書記余曉勤說，過去村里以種植水稻、柑橘和扎龍燈獅燈手工業(yè)為主，如今這里已做活一條時尚的農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)鏈。
當下的中國，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振，國家重大區(qū)域戰(zhàn)略向縱深推進，發(fā)展空間持續(xù)激活。
這一年，雄安新區(qū)承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進，北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展明確“路線圖”；橫琴粵澳深度合作區(qū)全面實施，全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放加快推進；新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加速落地……發(fā)展區(qū)域空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為構(gòu)建新格局注入新動力。
持續(xù)攻堅、久久為功，深化改革朝著推動構(gòu)建新發(fā)展格局聚焦發(fā)力——
11月15日，北京證券交易所正式開市，“打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地”邁出關(guān)鍵一步。
構(gòu)建新發(fā)展格局，既要暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，也要形成高水平的國際循環(huán)，關(guān)鍵是堅持改革開放。
以問題為導向，深化改革向最難處攻堅、向最關(guān)鍵處挺進。
這一年，從鞏固“三去一降一補”成果，到推進高標準市場體系建設(shè)；從統(tǒng)籌推進國有企業(yè)混合所有制改革、支持民營企業(yè)改革發(fā)展，到著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境……全面深化改革布局落子，著力打通制約供需適配和要素流動的堵點，更大激發(fā)市場主體活力來頂住困難壓力。
這一年，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)落地，為全國探路示范；深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，綜合改革試點40條首批授權(quán)事項加速推進；浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)“亮相”；中國特色自由貿(mào)易港加速對標世界最高水平開放形態(tài)……改革開放的“排頭兵”在更高起點上為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家探路。
以開放促改革、促發(fā)展，高水平對外開放打造合作競爭新優(yōu)勢——
“發(fā)車！”
12月3日下午，隨著中老兩國元首通過視頻下達指令，連接昆明和萬象、全線采用中國標準的中老鐵路全線開通運營。這一共建“一帶一路”標志性項目，將有力推動中老合作、惠及兩國人民。
11月召開的第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上，習近平總書記強調(diào)以高標準可持續(xù)惠民生為目標，為繼續(xù)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展指明方向。
一年來，從首屆中國國際消費品博覽會到第四屆中國國際進口博覽會，從2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會到第130屆廣交會……一個個國際經(jīng)貿(mào)盛宴不斷升溫，見證中國暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的生動實踐，也為受疫情擾動的世界經(jīng)濟注入暖意。
2021年，跑出新一輪對外開放加速度的中國，繪出一幅高水平開放新畫卷。
有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，增設(shè)天津、上海、海南、重慶為服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點；將進一步縮減外資準入負面清單，有序擴大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放；深度參與綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等國際合作，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定即將正式生效……
今年是中國加入世界貿(mào)易組織20周年，從“世界工廠”到“世界市場”，從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，踏上新征程的中國，在構(gòu)建新發(fā)展格局中重塑合作競爭新優(yōu)勢，在為自身贏得發(fā)展機遇的同時，也與世界共享機遇。
距離2022年還有不到一個月的時間。當前，我國經(jīng)濟仍然面臨新的下行壓力，在高基數(shù)上繼續(xù)保持平穩(wěn)運行，還要闖關(guān)奪隘。把握時代大勢，集中精力辦好自己的事，在深化改革開放上下更大功夫，在激發(fā)微觀主體活力上下更多功夫，高質(zhì)量發(fā)展的前景更加光明。
