發(fā)改委：開展2022年度企業(yè)債本息兌付風(fēng)險(xiǎn)排查 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券申報(bào)

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）國家發(fā)改委12月31日消息，國家發(fā)改委辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于開展2022年度企業(yè)債券本息兌付風(fēng)險(xiǎn)排查和存續(xù)期監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》指出，對(duì)2022年度企業(yè)債券本息兌付等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)排查，鞏固“五早”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作成果，對(duì)已發(fā)行企業(yè)債券情況開展排查和專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化債券存續(xù)期監(jiān)督。積極組織債券申報(bào)，提升企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

　　《通知》指出，各省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)2022年企業(yè)債券本息兌付風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)債券還本付息資金安排和風(fēng)險(xiǎn)狀況，進(jìn)一步鞏固“五早”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作成果并做好以下工作。落實(shí)項(xiàng)目?jī)?yōu)選責(zé)任，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，嚴(yán)把申請(qǐng)材料關(guān)，深入分析發(fā)行人和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況，充分識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。全面深入做好本年度風(fēng)險(xiǎn)排查，在此基礎(chǔ)上實(shí)行季度、月度摸排督導(dǎo)，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行重點(diǎn)跟進(jìn)。強(qiáng)化信用監(jiān)測(cè)，提早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用手段在企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、管理、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)歸集，強(qiáng)化信用約束，利用信用手段監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，及時(shí)跟進(jìn)處置。盡早制定預(yù)案，提早應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查后存在償債風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)債券，應(yīng)第一時(shí)間組成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作專班，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案，及時(shí)上報(bào)省級(jí)政府，定期將進(jìn)展情況報(bào)送我委。充分發(fā)揮各方作用，提早處置風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)建立與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)化法治化的基本原則，充分發(fā)揮發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)等各方作用，匯聚各方力量，提前介入，積極推進(jìn)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)處置，爭(zhēng)取將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)區(qū)域內(nèi)已發(fā)生違約且尚未處置完畢的企業(yè)債券，盡早處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)債券持有人合法權(quán)益。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)已發(fā)行、仍處于存續(xù)期的全部企業(yè)債券組織開展一次專項(xiàng)檢查，同時(shí)在轄區(qū)內(nèi)按“雙隨機(jī)”原則或根據(jù)問題導(dǎo)向抽取一定比例的企業(yè)債券發(fā)行主體開展“穿透式”實(shí)地檢查，檢查重點(diǎn)包括：存續(xù)期債券總體情況。債券募集資金投入領(lǐng)域情況。信息披露情況。發(fā)行人資產(chǎn)重組情況。募投項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益情況。對(duì)以資產(chǎn)抵押擔(dān)保的企業(yè)債券，檢查債券抵押資產(chǎn)后續(xù)跟蹤評(píng)估和信息披露情況。以及對(duì)已發(fā)行的優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券，要督促相關(guān)發(fā)行人在規(guī)定期限內(nèi)做好存續(xù)期報(bào)告編制和信息披露等相關(guān)工作。檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，各省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)提出整改要求予以規(guī)范，對(duì)相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行懲戒，并將懲戒等情況及時(shí)報(bào)告國家發(fā)改委，由國家發(fā)改委采取約談、信用記錄等監(jiān)管措施，記入相關(guān)信用信息檔案，并在事中事后監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)工作中予以體現(xiàn)。如發(fā)現(xiàn)存在違法行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定移交證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一執(zhí)法，對(duì)涉及各省發(fā)展改革委的具體工作，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)做好協(xié)調(diào)配合。國家發(fā)改委將持續(xù)加強(qiáng)受理、審核、注冊(cè)發(fā)行和存續(xù)期等各環(huán)節(jié)信用數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集，并強(qiáng)化信用約束，豐富守信激勵(lì)和失信懲戒措施。

　　《通知》指出，各省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，把企業(yè)債券工作和貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。各省級(jí)發(fā)展改革委要主動(dòng)上門服務(wù)，了解企業(yè)需求，積極組織債券申報(bào)，提升企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。要進(jìn)一步加大對(duì)推動(dòng)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施方面的支持力度。聚焦102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等“兩新一重”建設(shè)。充分發(fā)揮城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券、城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券等專項(xiàng)債券支持?jǐn)U大內(nèi)需的作用。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券申報(bào)。要按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資 進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1806號(hào)）相關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目?jī)?yōu)選儲(chǔ)備，積極組織區(qū)域內(nèi)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券。