聚焦三個(gè)“更加突出” 資本市場(chǎng)服務(wù)“穩(wěn)增長(zhǎng)”將釋放新勢(shì)能

　　日前召開(kāi)的證監(jiān)會(huì)2022年系統(tǒng)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，突出“穩(wěn)增長(zhǎng)”，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力。數(shù)據(jù)顯示，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，2021年我國(guó)股債融資超10萬(wàn)億元，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，2022年，資本市場(chǎng)服務(wù)“穩(wěn)增長(zhǎng)”將聚焦三個(gè)“更加突出”，即更加突出找準(zhǔn)資本市場(chǎng)定位和發(fā)力點(diǎn)，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與金融穩(wěn)定相互支撐、良性循環(huán)；更加突出市場(chǎng)功能發(fā)揮，統(tǒng)籌推動(dòng)量的穩(wěn)步提升和質(zhì)的持續(xù)優(yōu)化；更加突出提高上市公司質(zhì)量，著力發(fā)揮資本市場(chǎng)“晴雨表”作用。三個(gè)“更加突出”將釋放出新勢(shì)能。

　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升

　　聚焦高質(zhì)量發(fā)展，2021年資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升。

　　首先，強(qiáng)化多層次市場(chǎng)股債融資功能發(fā)揮。2021年，我國(guó)資本市場(chǎng)全年共實(shí)現(xiàn)股債融資逾10萬(wàn)億元�？茖W(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化，其中滬深市場(chǎng)共有481家企業(yè)首發(fā)上市，同比增長(zhǎng)22%；546家上市公司完成再融資，IPO、再融資規(guī)模合計(jì)達(dá)1.5萬(wàn)億元。上市公司并購(gòu)重組金額逾1.5萬(wàn)億元。交易所債券發(fā)行8.66萬(wàn)億元。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)成功落地，為促進(jìn)存量資產(chǎn)盤(pán)活探索新路徑。區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。私募基金投資未上市公司股權(quán)在投本金逾8萬(wàn)億元，私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)落地實(shí)施。

　　其次，全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六�！狈结�，繼續(xù)抓好已出臺(tái)支持疫情防控與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施落地；抓實(shí)抓細(xì)資本市場(chǎng)支持振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的18條具體措施，強(qiáng)化直達(dá)力和精準(zhǔn)性。設(shè)立廣州期貨交易所。積極發(fā)揮期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體企業(yè)作用，配合宏觀(guān)部門(mén)堅(jiān)決抑制大宗商品和能源價(jià)格過(guò)快上漲，上市生豬期貨等4個(gè)期貨期權(quán)新品種，助力保供穩(wěn)價(jià)。深入推動(dòng)降費(fèi)讓利，交易結(jié)算場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)降費(fèi)9.31億元，有效為市場(chǎng)主體減負(fù)。

　　再者，大力促進(jìn)要素資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。2021年，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板共361家企業(yè)首發(fā)上市，超全市場(chǎng)增量的七成。支持綠色低碳發(fā)展，推出碳中和綠色債等創(chuàng)新工具，累計(jì)發(fā)行綠色債券逾4100億元。抓好資本市場(chǎng)支持重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略措施落地。引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)農(nóng)戶(hù)增量擴(kuò)面。

　　“過(guò)去一年，通過(guò)一系列強(qiáng)有力的改革手段，資本市場(chǎng)作為承接和服務(wù)實(shí)體的重要樞紐，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支持�！本挢S金融研究院院長(zhǎng)朱振鑫認(rèn)為，在實(shí)行全面注冊(cè)制進(jìn)程中，隨著改革深入推進(jìn)，資本市場(chǎng)將更加突出金融服務(wù)實(shí)體的功能，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)，促進(jìn)健全市場(chǎng)化資源配置體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。

　　“更加突出”找準(zhǔn)定位和發(fā)力點(diǎn)

　　展望新的一年，專(zhuān)家認(rèn)為，資本市場(chǎng)服務(wù)“穩(wěn)增長(zhǎng)”應(yīng)更加突出找準(zhǔn)定位和發(fā)力點(diǎn)，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與金融穩(wěn)定相互支撐、良性循環(huán)。

　　“‘穩(wěn)增長(zhǎng)’意味著要做到政策穩(wěn)、市場(chǎng)穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)，加快出臺(tái)完善多層次資本市場(chǎng)體系、穩(wěn)步推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市等有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，做到力度更大、措施更實(shí)。具有收縮效應(yīng)的政策則應(yīng)慎重推出�！蹦祥_(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝說(shuō)。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為，找準(zhǔn)資本市場(chǎng)定位和發(fā)力點(diǎn)，應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，不斷健全服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化資本市場(chǎng)在促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)循環(huán)方面的重要功能，引導(dǎo)資金加大對(duì)科技創(chuàng)新、制造業(yè)、中小企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。

　　找準(zhǔn)資本市場(chǎng)定位和發(fā)力點(diǎn)，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與金融穩(wěn)定相互支撐、良性循環(huán)，還要科學(xué)把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。正如證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿(mǎn)所言，全面深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)三進(jìn)”，為穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)積極貢獻(xiàn)力量。具體而言，突出市場(chǎng)“穩(wěn)”，突出政策“穩(wěn)”，突出預(yù)期“穩(wěn)”；在改革上體現(xiàn)“進(jìn)”，在開(kāi)放上體現(xiàn)“進(jìn)”，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)“進(jìn)”。

　　“更加突出”市場(chǎng)功能發(fā)揮

　　專(zhuān)家表示，資本市場(chǎng)服務(wù)“穩(wěn)增長(zhǎng)”應(yīng)更加突出市場(chǎng)功能發(fā)揮，統(tǒng)籌推動(dòng)量的穩(wěn)步提升和質(zhì)的持續(xù)優(yōu)化。

　　“更加突出市場(chǎng)功能發(fā)揮，應(yīng)堅(jiān)守科創(chuàng)板‘硬科技’定位，深化創(chuàng)業(yè)板改革，建設(shè)好北交所，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金，穩(wěn)步擴(kuò)大區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林說(shuō)道。

　　在董登新看來(lái)，突出市場(chǎng)功能發(fā)揮應(yīng)進(jìn)一步提升期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)推動(dòng)完善期貨品種體系，積極拓展產(chǎn)業(yè)客戶(hù)參與廣度和深度，發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，助力對(duì)沖大宗商品和能源價(jià)格劇烈波動(dòng)。

　　此外，推動(dòng)拓寬基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)范圍也亟待提上日程。巨豐投顧投資顧問(wèn)總監(jiān)郭一鳴表示，基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs為我國(guó)基建行業(yè)提供融資新渠道，也為投資者提供新型投資工具。從長(zhǎng)期看，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs發(fā)展空間較大，預(yù)計(jì)隨著發(fā)行規(guī)模不斷增長(zhǎng)，將吸引更多投資者進(jìn)入。應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)制度研究，進(jìn)一步完善優(yōu)化REITs規(guī)則體系，強(qiáng)化REITs業(yè)務(wù)監(jiān)管，保障市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

　　“更加突出”提高上市公司質(zhì)量

　　專(zhuān)家認(rèn)為，資本市場(chǎng)服務(wù)“穩(wěn)增長(zhǎng)”應(yīng)更加突出提高上市公司質(zhì)量，著力發(fā)揮資本市場(chǎng)“晴雨表”作用。

　　一方面，上市公司是國(guó)民經(jīng)濟(jì)主力軍，對(duì)于“穩(wěn)增長(zhǎng)”至關(guān)重要，應(yīng)推動(dòng)上市公司整體質(zhì)量進(jìn)一步提升。接近監(jiān)管部門(mén)人士表示，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持黨委同志和交易所理事長(zhǎng)分片包干制，堅(jiān)持分類(lèi)監(jiān)管理念，引導(dǎo)上市公司聚焦主業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，依法通過(guò)融資并購(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

　　另一方面，繼續(xù)穩(wěn)妥推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)公司出清，也是提高上市公司質(zhì)量的重中之重。在退市問(wèn)題方面，要堅(jiān)定不移、敢于擔(dān)當(dāng)、不避矛盾，早排查、早預(yù)警、早協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，推動(dòng)完善破產(chǎn)重整監(jiān)管機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)“應(yīng)退盡退”的同時(shí)，拓展多元退出渠道，確保退得下、退得穩(wěn)。

　　“退市新規(guī)施行一年來(lái)，退市類(lèi)型更加多樣，結(jié)構(gòu)更趨合理，覆蓋范圍更廣。在2021年退市的28家上市公司中，既有財(cái)務(wù)類(lèi)、交易類(lèi)等‘強(qiáng)制退’，也有‘出清式’置換等‘重組退’，退出渠道不斷拓寬。多元化、常態(tài)化退市將從暢通‘出口關(guān)’助力資本市場(chǎng)開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。”田利輝說(shuō)。