2022·步調(diào)一致向前進｜北京大學劉俏：投資基礎核心領域 集聚增長新動能

　　【欄首語】金牛辭歲寒風盡，玉虎迎春喜氣來。值此新春佳節(jié)臨近之際，新華網(wǎng)邀訪多位經(jīng)濟領域杰出人士，從不同角度闡釋其對中國經(jīng)濟2022年高質量發(fā)展、邁向新征程的展望。

　　新華網(wǎng)北京1月30日電 保持今年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，擴大有效投資成為穩(wěn)增長的重要抓手。北京大學光華管理學院院長劉俏接受新華網(wǎng)采訪時表示，穩(wěn)增長是今年經(jīng)濟政策制定的核心目標。著眼于更長的時間維度，實現(xiàn)高質量發(fā)展，需要深刻理解中國經(jīng)濟增長的底層邏輯，確定宏觀經(jīng)濟政策的目標體系，果斷投資有助于形成國家長期核心競爭力的節(jié)點領域和節(jié)點產(chǎn)業(yè)。

　　當經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，必須把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須堅持穩(wěn)中求進，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

　　劉俏指出，疫情以來，我國經(jīng)濟穩(wěn)健復蘇，基于對內(nèi)外需形勢的分析，根據(jù)當前的趨勢和政策力度，2022年我國經(jīng)濟增速能否實現(xiàn)更好的目標，注定與宏觀經(jīng)濟政策及一系列重要改革舉措的出臺密切相關。

　　2021年，多個省份經(jīng)濟總量邁上新臺階�！胺e極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前”“適度超前開展基礎設施投資”，是中央經(jīng)濟工作會議做出的部署之一。錨定實現(xiàn)2022年良好開局，各地在開年之際已快馬加鞭，“趕前抓早”推進項目建設。

　　江蘇、安徽、浙江、山東等多地一季度重大項目密集開工。從投資規(guī)模看，力度也有所加大。河南提出，2022年固定資產(chǎn)投資增長10%，全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元；安徽提出，2022年固定資產(chǎn)投資力爭增長10%以上；廣東2022年將安排省重點項目1570個，總投資約7.67萬億元，年度計劃投資約9000億元，比去年計劃增長12.5%。

　　劉俏分析稱，我國改革開放四十多年取得的重大成就之一，就在于1.5億個經(jīng)濟微觀單元，也就是大中小微型企業(yè)和個體工商戶的出現(xiàn)。數(shù)量龐大的市場主體，把各行業(yè)以網(wǎng)絡狀連在一起，內(nèi)生形成很多節(jié)點行業(yè)。節(jié)點行業(yè)本身的投資、技術變革、產(chǎn)業(yè)政策等形成的沖擊，沿生產(chǎn)網(wǎng)絡向外傳遞，不斷擴散，產(chǎn)生外溢效應，最終實現(xiàn)了整體經(jīng)濟的倍增。

　　從各地投資的投向領域來看，基礎設施建設尤其是新基建項目，成為關鍵發(fā)力點。

　　在2022年廣東年度計劃投資的9000億元中，基礎設施工程年度計劃投資4993億元。上海市近日發(fā)布的《2022年上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》顯示，2022年上海將適度超前開展基礎設施投資，加快推進一批事關城市長遠發(fā)展和安全保障的港區(qū)、航道、鐵路、軌交、水利、地下管線等工程。同時，積極布局以新網(wǎng)絡、新設施、新平臺、新終端為代表的新基建項目。

　　與此同時，作為有效投資的重要組成部分，制造業(yè)投資也有望保持較快增長。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年，三大領域投資（制造業(yè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、基礎設施投資）穩(wěn)定恢復，制造業(yè)投資比上年增長13.5%，其中，高技術制造業(yè)投資增長22.2%，拉動制造業(yè)投資增長4.5個百分點。

　　《重慶市人民政府工作報告（2022年）》中要求，擴大制造業(yè)中長期貸款和商業(yè)價值信用貸款規(guī)模；抓好項目儲備，加強政策對接，搶抓國家加大政府投資規(guī)模、適度超前開展基礎設施投資的“窗口期”，爭取更多項目納入國家“盤子”；抓好工業(yè)投資提質增效，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進一批牽引性強、可持續(xù)發(fā)展的項目，提高招商簽約項目開工率和資金到位額。

　　《北京市人民政府工作報告（2022年）》中要求“加快國際科技創(chuàng)新中心建設”“著力打造世界領先的科技園區(qū)”，強調(diào)“引導開展長期投資、硬科技投資，形成以公共平臺、底層技術、龍頭企業(yè)等為核心的多樣化創(chuàng)新生態(tài)”。

　　“而伴隨著我國工業(yè)化進程的完成，我們需要尋找經(jīng)濟增長新動能，需要數(shù)量巨大的、對基礎核心行業(yè)及領域的投融資�！眲⑶握f�！斑@包括‘再工業(yè)化’，也就是產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型、新基建可以理解為再工業(yè)化所需的基礎設施、大國工業(yè)、碳中和，以及更徹底的改革開放所帶來的資源配置效率提升。”

　　在他看來，這些領域結合在一起，將使我國處在一個比較獨特的位置，即有可能在完成工業(yè)化進程后，仍然保持較高的全要素生產(chǎn)率增速，最終實現(xiàn)高質量發(fā)展。（記者 何凡 王曄）