全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿：統(tǒng)籌布局 集約開展新基建
全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿日前在接受中國證券報(bào)記者采訪時表示，相比傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡稱“新基建”）作為新鮮事物，屬性特殊，潛力巨大，具有很大的可塑性。建議統(tǒng)籌布局，集約開展新基建。
“建議政府發(fā)揮政策性投資引導(dǎo)基金作用，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，撬動社會資本有序進(jìn)入新基建領(lǐng)域，以市場化手段開展市場化運(yùn)營。也可以由龍頭企業(yè)發(fā)起，發(fā)動上下游參與，以布局新基建網(wǎng)絡(luò)為契機(jī)，進(jìn)一步補(bǔ)齊完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心競爭力�！钡悦狼鋵χ袊C券報(bào)記者表示。
當(dāng)前，我國新基建呈現(xiàn)喜人局面。由于新基建投融資規(guī)模差異化、主體多元化、運(yùn)營市場化等特點(diǎn)，新基建投融資面臨“誰來投”“怎樣投”“錢哪來”等問題。
翟美卿認(rèn)為，目前新基建具有較大技術(shù)迭代風(fēng)險(xiǎn)。新基建所依賴的5G等新一代信息技術(shù)更新速度快、迭代周期短，投資不確定性風(fēng)險(xiǎn)較大，影響社會資本進(jìn)入新基建的積極性。不少行業(yè)、企業(yè)信息化程度和設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率較低，“信息孤島”狀態(tài)尚未完全打破，面臨數(shù)據(jù)共享、商業(yè)合作等壁壘。社會化資本受資金、技術(shù)和人才因素制約，限制了新基建的有效市場規(guī)模。
今年兩會期間，翟美卿提交了《關(guān)于對適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資提高投資精準(zhǔn)性和有效性的建議》。翟美卿建議，統(tǒng)籌布局，集約開展新基建。突出需求牽引，適度超前開展新基建。注重特色挖掘，打造因地制宜的新基建工程。創(chuàng)新投資方式，多渠道拓展新基建資金來源。
具體來看，翟美卿建議，堅(jiān)持全局化、系統(tǒng)化、市場化思維，開展科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，以“軟硬兼施”“虛實(shí)共管”思路，推進(jìn)大網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、大平臺、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，加快實(shí)體物理空間“硬設(shè)施”建設(shè)，推動政府機(jī)關(guān)、公共場所、市政設(shè)施、住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇資源開放，推動5G基站等公共設(shè)施共建共享共用。另一方面，強(qiáng)化虛擬網(wǎng)絡(luò)空間管理，提升數(shù)據(jù)治理能力，補(bǔ)齊“軟資產(chǎn)”（數(shù)據(jù)治理的體系和能力）治理短板。
翟美卿認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從解決后疫情時代地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最迫切問題入手，以政府、企業(yè)和公眾需求為驅(qū)動，科學(xué)開展項(xiàng)目需求分析與測算，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費(fèi)。
“我國幅員遼闊，對于新基建需求緊迫程度不一，應(yīng)結(jié)合各地條件與發(fā)展階段，理性有序開展新基建。如東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)注重高新技術(shù)賦能和應(yīng)用場景創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中西部特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)在補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板的基礎(chǔ)上，聚焦民生領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！钡悦狼湔f。
翟美卿建議，應(yīng)發(fā)揮政府資金對投資的引導(dǎo)帶動作用，充分利用市場手段、發(fā)揮市場力量，拓寬資金來源、創(chuàng)新投融資方式，有效調(diào)動社會資本參與積極性，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作的新基建投融資模式。
