中國金融四十人論壇報告：提升金融發(fā)展質(zhì)量和效益 更好服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽劍環(huán)）12月17日，中國金融四十人論壇在京發(fā)布《2022·徑山報告》（簡稱《報告》）�！秷蟾妗芬浴敖鹑诖龠M共同富裕的作用與路徑”為主題，研究提出了金融促進共同富裕的政策措施與實施路徑。

　　《報告》認為，實現(xiàn)全體人民共同富裕的宏偉目標，最終靠的是高質(zhì)量發(fā)展。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，不僅在促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，把“蛋糕”做大做好的過程中可以發(fā)揮積極作用，在保障社會公平正義、助力縮小收入和財富差距方面同樣可以發(fā)揮重要作用。

　　《報告》認為，金融促進共同富裕，最核心的作用體現(xiàn)在把“蛋糕”做大做好和把“蛋糕”切好分好。一是通過市場化的金融服務促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，落實好區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)、一體化發(fā)展格局，為共同富裕積累更為堅實的物質(zhì)基礎。二是創(chuàng)造更加普惠公平的市場條件，給更多人創(chuàng)造致富機會，暢通向上流動通道，逐步縮小收入差距和財富差距。同時，實現(xiàn)全體人民共同富裕的宏偉目標，還要正確處理好效率和公平的關系。在進一步把“蛋糕”切好分好的過程中，金融在初次分配、再分配和第三次分配過程中是可以發(fā)揮積極作用的。

　　《報告》嘗試構(gòu)建金融支持共同富裕的政策框架，包含一條主線、三大原則及六項建議。

　　其中，一條主線為打造與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更加適配的金融體系。金融促進共同富裕政策框架包含深化改革、擴大開放、普惠包容、金融安全、綠色發(fā)展等多個方面，但這些不同領域政策設計和施行都必須緊緊圍繞一條主線而展開。

　　三大原則包括：堅持政治性與市場化有機統(tǒng)一；堅持高質(zhì)量發(fā)展與公平性有機統(tǒng)一；堅持金融創(chuàng)新與金融安全有機統(tǒng)一。

　　針對金融促進共同富裕面臨的短板和挑戰(zhàn)，圍繞一條主線，遵循三大原則，《報告》提出六方面建議。一是提升金融發(fā)展質(zhì)量和效益，更好服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；穩(wěn)步擴大金融雙向開放。

　　二是提高金融普惠性和包容性，助力縮小收入與財富差距。提升普惠金融支持小微主體質(zhì)效；打造高質(zhì)量的農(nóng)村金融服務體系。

　　三是釋放金融市場財富效應，助力擴大中等收入群體。要努力建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場；同時要加強投資者教育與保護，切實維護其合法權(quán)益。

　　四是發(fā)揮金融市場化配置資源優(yōu)勢，促進基本公共服務均等化。要提高公積金、養(yǎng)老金市場化投資收益；建立健全新市民金融服務體系。

　　五是實施金融安全戰(zhàn)略，構(gòu)建防范金融風險長效機制。繼續(xù)保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥化解地方政府債務、房地產(chǎn)市場、影子銀行資金等風險；此外，積極參與國際金融治理體系建設，營造以人民幣自由使用為基礎的互利合作關系，提升貿(mào)易、投資人民幣計價和結(jié)算的比重。

　　六是抑制金融消極作用，引導金融生態(tài)向善向好。強化金融與財政、產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與多方聯(lián)動，把握好政策的時度效；加強金融機構(gòu)治理，塑造更加負責任的金融市場主體。健全金融倫理治理，特別是金融科技倫理治理體系。