財政部原部長樓繼偉：明年預算赤字率可能需提高到3%以上

　　中證網訊（記者 歐陽劍環(huán) 彭揚）中國財政部原部長樓繼偉12月25日在中國財富管理50人論壇·2022年會上表示，推動經濟運行整體好轉應當作為明年經濟工作的首要任務，各項措施要加強針對性和有效性。 

　　對于明年積極的財政政策如何加力增效，樓繼偉認為，減稅降費仍應作為主要措施，這有利于保住市場主體，而保住了市場主體就保住了就業(yè)。

　　“加力提效的另一個重點是優(yōu)化支出政策。”樓繼偉表示，今年推出了針對小微企業(yè)和個體工商戶特別是接觸性服務業(yè)減免房租政策，非常必要，但受財政能力所限，對出租方或承租方補貼力度不足。明年應當補上這塊短板，還可以擴大補貼的項目，如水、電、燃氣，這主要靠增加中央預算經常性開支，增加的支出一部分采取直達機制由基層政府執(zhí)行，另一部分可以直達需要紓困的對象，采用的工具可以是階段性發(fā)放消費券。通過稅收和社�；�金繳納數據，可以區(qū)分出需要紓困的對象，應當利用好這一渠道�？傮w估算需要增加中央一般預算赤字。

　　樓繼偉認為，地方預算赤字也可適當增加，按法律規(guī)定由地方一般債彌補，只能用于資本性支出。地方專項債不必納入赤字，但必須用于有一定收益的公益性投資項目，考慮到這類項目已經不多，地方專項債限額可以適度增加，其中一部分可以繼續(xù)用于化解地方隱性債務存量�？傮w上看，全國一般預算赤字需要增加，主要用于增加經常性支出，赤字率也需要提高，可能需要提高到3%以上。

　　“有的專家提出可以增發(fā)特別國債，這需要從預算法的角度進行分析研判�！睒抢^偉表示，特別國債對應投資支出，并能夠產生有穩(wěn)定現金流的資產，年化收益要能夠覆蓋發(fā)債成本。無論從財政政策加力提效還是支持長期經濟增長，實際上這類投資項目極少，提高一點中央和地方財政赤字率就完全可以解決問題，而且更合理合法。2020年曾經發(fā)行過一萬億元“抗疫特別國債”，是在特殊情況下采取的措施，并不是法律意義上的特別國債，對應的投資性支出不僅沒有適宜的資產，而且一部分用于經常性開支。