深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革 加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
黨的二十大報(bào)告指出，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。多位全國人大代表建議，優(yōu)化調(diào)整參與轉(zhuǎn)化科研人員的考評(píng)體系，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效能，從頂層制度設(shè)計(jì)上破解科技成果轉(zhuǎn)化中核心技術(shù)發(fā)明人的權(quán)責(zé)匹配等方面的瓶頸問題，更好地發(fā)揮專利不可替代的重要作用，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
全國人大代表、仕佳光子副總經(jīng)理吳遠(yuǎn)大：優(yōu)化調(diào)整考評(píng)體系
全國人大代表 吳遠(yuǎn)大
本報(bào)記者 吳科任
河南省鶴壁市第一家A股上市公司來自芯片行業(yè)�！案鸁衢T芯片城市相比，鶴壁的高端人才要欠缺一些，好處是人員穩(wěn)定性會(huì)好很多。十多年來，我們在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了很有戰(zhàn)斗力的科研及一線隊(duì)伍，人員流失非常少，這也是公司初步取得一點(diǎn)成果的重要因素之一。”全國人大代表、仕佳光子董事兼副總經(jīng)理吳遠(yuǎn)大近日接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示。
吳遠(yuǎn)大是光芯片領(lǐng)域?qū)＜�，對于如何提升科技成果轉(zhuǎn)化率，他深有感觸：“國家出臺(tái)了支持鼓勵(lì)政策，但到每個(gè)單位落地時(shí)，考評(píng)機(jī)制有時(shí)對人員的積極性有所束縛。建議優(yōu)化調(diào)整參與轉(zhuǎn)化科研人員的考評(píng)體系，讓他們能全身心投入�！�
豫北小城閃耀芯光
鶴壁創(chuàng)新環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)良。在河南省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，鶴壁連續(xù)4年位列前三，穩(wěn)居第一方陣；城市環(huán)境整潔優(yōu)美，山水生態(tài)資源豐富，歷史人文底蘊(yùn)厚重，具有面向創(chuàng)新要素的重要吸引力。
仕佳光子由此而生�！爸锌圃喊雽�(dǎo)體研究所（仕佳光子第七大股東）在這里有兩個(gè)院士團(tuán)隊(duì)。我們團(tuán)隊(duì)是十幾年前來鶴壁的，一個(gè)人都沒走。雖然我們的關(guān)系、編制在中科院，但當(dāng)?shù)貨]把我們當(dāng)外人看待，對我們更是高看一眼、厚愛一分，讓我們充分融入鶴壁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！眳沁h(yuǎn)大說：“現(xiàn)在鶴壁的光電子產(chǎn)業(yè)以仕佳光子為龍頭，力爭打造一個(gè)新‘光谷’，上下游的三十四家企業(yè)都來了，也覺得鶴壁宜居宜業(yè)。”
釋放科技人才活力
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)�！澳壳埃瑖鴥�(nèi)人才主要集中在科研院校，以及一些政府部門。大多數(shù)企業(yè)特別是民營企業(yè)，人才較為缺乏。企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨技術(shù)和人才缺乏的問題�？萍汲晒D(zhuǎn)化是一種非常高效的方式，國家一直十分重視，包括在政策上鼓勵(lì)高校研究所科研人員到企業(yè)中去，但整體轉(zhuǎn)化率不算太高，主要的問題在于體制機(jī)制�！眳沁h(yuǎn)大說。
吳遠(yuǎn)大介紹，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目一般以三年為期，而且參與科技成果轉(zhuǎn)化的科研人員每年去企業(yè)的時(shí)間不能超過三個(gè)月，這會(huì)帶來一些束縛。他說：“做基礎(chǔ)研究要坐十年‘冷板凳’，其實(shí)做成果轉(zhuǎn)化更需要坐‘冷板凳’，要能全身心投入。一方面，技術(shù)與工藝積累需要在一線，如果一年去幾個(gè)月，沒有延續(xù)，很難成功；另一方面，產(chǎn)業(yè)化本身就存在失敗的風(fēng)險(xiǎn)，若精力都放在一線，對考核評(píng)級(jí)肯定不利�！�
工藝人才大有用武之地
“這幾年產(chǎn)業(yè)進(jìn)步明顯，但也出現(xiàn)不少新問題，破題關(guān)鍵還是人才�！眳沁h(yuǎn)大說：“無論是彎道超車還是換道超車，都面臨0-1的原始創(chuàng)新問題，這需要加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化欠缺大量工藝人才，也需要補(bǔ)強(qiáng)�！�
吳遠(yuǎn)大認(rèn)為：“公眾公司要替股東負(fù)責(zé)，利潤壓力必須一直記在心上、扛在肩上。考慮到公司長期利潤來源和保障，還是應(yīng)該做一些適度的基礎(chǔ)研究，特別是基礎(chǔ)應(yīng)用研究�！�
吳遠(yuǎn)大強(qiáng)調(diào)，在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，工藝人才大有用武之地�！耙粯拥牧悴考蛟O(shè)備買過來，你不一定能做得出來。因?yàn)檫@里面涉及大量工藝問題，需要工藝人才結(jié)合經(jīng)驗(yàn)對各類參數(shù)進(jìn)行調(diào)試�！�
全國人大代表、邁普醫(yī)學(xué)董事長袁玉宇：提高轉(zhuǎn)化效能 推動(dòng)創(chuàng)新成果落地
全國人大代表 袁玉宇
本報(bào)記者 武衛(wèi)紅
日前，全國人大代表、邁普醫(yī)學(xué)董事長袁玉宇在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，建議進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效能，推動(dòng)創(chuàng)新成果落地。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體
作為一家高性能植入醫(yī)療器械高新技術(shù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，袁玉宇長期關(guān)注我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展及高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等問題。
近年，我國高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，但依然面臨關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)難以突破、科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率低等問題。如何把更多資源更高效、更直接地配置，支持中小科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，成為業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問題。
“關(guān)鍵還是在于創(chuàng)新�！痹裼畋硎�，創(chuàng)新不僅是原始技術(shù)創(chuàng)新，還是原始產(chǎn)品創(chuàng)新，企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中承擔(dān)非常重要的作用。黨的二十大報(bào)告明確提出企業(yè)是創(chuàng)新的主體。但目前在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈中，中游制造企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體地位仍相對較弱，在具體執(zhí)行過程中會(huì)遇到一些問題，比如企業(yè)在科研路線制定、科研資源分配的話語權(quán)有所欠缺。
袁玉宇建議，首先要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)端對科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化作用，包括在科技計(jì)劃專項(xiàng)基礎(chǔ)上加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化專項(xiàng)的扶持，設(shè)置中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)，讓民營中小企業(yè)有更多機(jī)會(huì)參與國家重大專項(xiàng)。其次，引導(dǎo)并支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游“專精特新”企業(yè)參與搭建國家“專精特新”企業(yè)技術(shù)中心等細(xì)分領(lǐng)域國家級(jí)技術(shù)平臺(tái)。
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
對于科技型企業(yè)來說，科技創(chuàng)新和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵�！肮緦⒊掷m(xù)專注于科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展�！痹裼畋硎�。
邁普醫(yī)學(xué)持續(xù)專注于高性能醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新，公司在全球率先實(shí)現(xiàn)了生物增材制造技術(shù)在軟組織修復(fù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化。目前邁普醫(yī)學(xué)已發(fā)展成國內(nèi)神經(jīng)外科領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋開顱手術(shù)所需的關(guān)鍵植入醫(yī)療器械，多項(xiàng)產(chǎn)品為國內(nèi)首創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新突破。
2021年，邁普醫(yī)學(xué)成功登陸創(chuàng)業(yè)板。借助資本市場的力量，公司科技創(chuàng)新能力和水平進(jìn)一步提升。談及全面注冊制正式實(shí)施，袁玉宇表示，全面注冊制的推行可以幫助那些處在發(fā)展初期的企業(yè)更好地發(fā)展，尤其是對于科技創(chuàng)新型企業(yè)。他建議，在融資制度上進(jìn)一步完善實(shí)業(yè)和金融業(yè)的互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步打通融資端到投資端的傳導(dǎo)路徑，形成投融資兩端良性互動(dòng)生態(tài)，讓“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的良性循環(huán)更加順暢。
推動(dòng)“中國創(chuàng)造”走向世界
成立以來，邁普醫(yī)學(xué)就將長遠(yuǎn)發(fā)展目光瞄準(zhǔn)國外高端醫(yī)療器械市場。公司始終堅(jiān)持全球化發(fā)展戰(zhàn)略，目前已在德國設(shè)立子公司，產(chǎn)品銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球80多個(gè)國家和地區(qū)，惠及超過35萬名患者。隨著國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品國際競爭力的日益提升，如何推動(dòng)國內(nèi)更多原創(chuàng)產(chǎn)品走出去，成為近年邁普醫(yī)學(xué)日益關(guān)注的問題。
據(jù)介紹，目前國際市場醫(yī)療器械領(lǐng)域有幾大標(biāo)準(zhǔn)體系，如歐盟CE與美國FDA等。袁玉宇建議，在“一帶一路”沿線國家推動(dòng)醫(yī)療器械注冊法規(guī)和質(zhì)量管理體系的適用，讓中國醫(yī)療器械注冊體系能在“一帶一路”沿線國家得到認(rèn)可與延伸，更好幫助中國創(chuàng)新產(chǎn)品走向海外。
“下一步公司將繼續(xù)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，推動(dòng)更多創(chuàng)新產(chǎn)品上市，同時(shí)將加快國際化步伐，并持續(xù)提升內(nèi)部管理、規(guī)范化、專業(yè)化水平，不斷提高市場占有率，讓產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)揮更大價(jià)值。”袁玉宇說。
全國人大代表、銳科激光副董事長閆大鵬：建議引入“科研法人”制度
全國人大代表 閆大鵬
本報(bào)記者 段芳媛
“科技成果從科研向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，是我國實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但高校和科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化率低，成為當(dāng)前制約我國科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸�！比珖舜蟠怼J科激光副董事長閆大鵬日前在接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，今年全國兩會(huì)，他帶來了破解科技成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的建議。
最大限度釋放創(chuàng)新潛力和活力
閆大鵬介紹，過去五年我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率整體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。2022年增長到了36.7%。其中，企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%。但是，高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率和科研單位發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率偏低，分別為3.9%和13.3%。
閆大鵬指出，財(cái)政資金投入在研發(fā)過程中形成的資產(chǎn)（包括發(fā)明專利等無形資產(chǎn)或裝備設(shè)置等有形資產(chǎn)），無法順暢賦權(quán)（所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)）給技術(shù)發(fā)明人，影響科研人員創(chuàng)新積極性和創(chuàng)造性，造成創(chuàng)新資源的浪費(fèi)。
如何破解科研人員職務(wù)成果“不敢轉(zhuǎn)”“無法轉(zhuǎn)”，提高高校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率，閆大鵬建議，結(jié)合公司法的修訂，引入“科研法人”制度。
“通過引入‘科研法人’制度，充分授予高校、科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略科學(xué)家或首席科學(xué)家及其科研團(tuán)隊(duì)在參與成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等市場主體活動(dòng)方面的獨(dú)立自主權(quán)，從頂層制度設(shè)計(jì)上破解科技成果轉(zhuǎn)化中核心技術(shù)發(fā)明人的權(quán)責(zé)匹配等方面的瓶頸問題，使科研人員有責(zé)任感和獲得感，從而真正調(diào)動(dòng)科研人員積極性，最大限度釋放創(chuàng)新潛力和活力�！遍Z大鵬說。
同時(shí)，閆大鵬建議，加強(qiáng)科技、人才、教育等資源統(tǒng)籌，建立健全人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源要素校企雙向流動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估機(jī)制。以知識(shí)的共享為核心和根本目的，通過構(gòu)建校企人才、技術(shù)“雙向流動(dòng)”的交流合作和常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)的共享和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)校企共贏。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
“我國高科技企業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，而高科技企業(yè)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題也越來越多，如果企業(yè)缺乏有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可能會(huì)影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。”閆大鵬表示。
閆大鵬指出，目前，我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上還有部分問題亟待破解。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系有待進(jìn)一步完善；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)侵權(quán)立案難；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)侵權(quán)鑒定難。
“近年來，已經(jīng)明顯感覺到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護(hù)體系不斷健全，保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，但目前商業(yè)侵權(quán)現(xiàn)象還是普遍存在�！遍Z大鵬說。
因此，他建議，逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件處理的專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化。
同時(shí)，他建議，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作�！盁o論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請還是糾紛，不僅要對材料進(jìn)行審查，還要加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性審查，特別是涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，往往具有高度技術(shù)化、專業(yè)化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，一定要對其實(shí)際主體、用途、場所進(jìn)行審查，以便作出更全面的判斷�！遍Z大鵬說。
全國人大代表、大連重工副總設(shè)計(jì)師孫元華：縮短“一案雙申”專利授權(quán)周期
全國人大代表 孫元華
本報(bào)記者 宋維東
全國人大代表、大連重工副總設(shè)計(jì)師孫元華日前在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來，“一案雙申”（同一申請人就同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實(shí)用新型專利，又申請發(fā)明專利），導(dǎo)致大量發(fā)明專利申請的審查周期延長，給企業(yè)生產(chǎn)、銷售、投標(biāo)等市場行為帶來不利影響。為更好地發(fā)揮專利不可替代的重要作用，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建議進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)流程，縮短“一案雙申”專利授權(quán)周期。
重視專利授權(quán)
參加工作30年來，孫元華始終專注大型裝備智能化研究及無人駕駛等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、調(diào)試等工作。作為企業(yè)電氣首席專家及專業(yè)帶頭人，孫元華近三年通過完全自主創(chuàng)新模式在大型機(jī)械裝備無人值守、無人駕駛等領(lǐng)域取得了豐碩研究成果，填補(bǔ)了多項(xiàng)國內(nèi)技術(shù)空白，引領(lǐng)了大型裝備智能化發(fā)展。
多年來，孫元華持續(xù)關(guān)注著我國工業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的發(fā)展情況。其中，專利授權(quán)就是重點(diǎn)之一。她介紹，“一案雙申”可為申請人提供多選擇、多層次的專利保護(hù)方式，在國際上越來越得到認(rèn)可。
“授權(quán)專利是提升企業(yè)競爭力的重要手段之一�！睂O元華說：“作為一種無形資產(chǎn)，授權(quán)專利可以幫助企業(yè)拓展市場，使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)有利地位，有效獲取利潤來支持研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展�！�
完善審查模式
以大連重工為例，公司承擔(dān)著大量國家首臺(tái)套和裝備制造業(yè)頭部研發(fā)產(chǎn)品的研究工作。裝備制造業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)一般只有3至5年的窗口創(chuàng)新期�！半m然專利保護(hù)越來越受重視，但現(xiàn)在仍有不少‘一案雙申’、超過5年以上的申請沒有專利授權(quán)，這種情況在其他行業(yè)同樣存在。”孫元華說。
值得注意的是，雖然“一案雙申”中的實(shí)用新型申請獲權(quán)早，但其法律效力不及發(fā)明專利，在企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)、銷售、投標(biāo)等市場行為中的影響力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上發(fā)明專利。此外，很多“一案雙申”案件中的發(fā)明申請的技術(shù)方案不局限于其同日申請的實(shí)用新型保護(hù)的結(jié)構(gòu)類方案，更多還包括其結(jié)構(gòu)的使用方法、制造方法等方法類技術(shù)方案。
“這些方法類方案由于發(fā)明審查周期的延長，不能及時(shí)獲得有效保護(hù)。而企業(yè)在銷售和投標(biāo)等市場行為中，產(chǎn)品往往與其使用方法構(gòu)成產(chǎn)品包�！睂O元華說：“實(shí)用新型專利對這類含有方法的產(chǎn)品包顯然不能給予有效保護(hù)�！�
為此，對于自申請日起滿3年的“一案雙申”發(fā)明申請，孫元華建議，直接進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查，避免該類發(fā)明申請長期處于懸而未決的狀態(tài)，給企業(yè)帶來不必要的損失；對于“一案雙申”發(fā)明申請，增加“加快審查”制度，即申請人對“一案雙申”發(fā)明申請?zhí)峁┦袌鲂袨橄嚓P(guān)證據(jù)，可以請求加快審查，以保證企業(yè)在市場競爭中的有利地位。
