中證網(wǎng)
返回首頁

多地公布三季度計劃 萬億地方債蓄勢待發(fā)

歐陽劍環(huán) 中國證券報·中證網(wǎng)

  近期,多地公布三季度地方債發(fā)行計劃。據(jù)不完全統(tǒng)計,三季度待發(fā)地方債已超過1萬億元。專家認(rèn)為,隨著財政部將今年剩余地方債額度下達(dá)至各省市,地方債發(fā)行有望加快,后續(xù)政策將側(cè)重提升資金使用效益,以更好發(fā)揮穩(wěn)增長功效。

  多地加快債券發(fā)行使用

  中國債券信息網(wǎng)披露的信息顯示,近期多地公布了三季度地方債發(fā)行計劃。據(jù)中國證券報記者不完全統(tǒng)計,三季度待發(fā)地方債已超過1萬億元。其中,云南、四川、河北、浙江等地三季度擬發(fā)行地方債超過1000億元。

  隨著近日財政部將2023年新增地方債務(wù)限額下達(dá)各省,多地已依法調(diào)整預(yù)算,并披露新增舉債規(guī)模。

  例如,北京市披露,本次預(yù)算調(diào)整擬增加580億元新增債務(wù)限額,其中一般債務(wù)81億元、專項債務(wù)499億元;浙江省披露,近期下達(dá)該省2023年新增地方政府債務(wù)限額1031億元,其中一般債務(wù)81億元、專項債務(wù)950億元;湖南省披露,財政部第二批下達(dá)706億元新增債務(wù)限額,擬繼續(xù)按照“加力提效實施積極財政政策”要求全部使用。

  同時,各地提出加快債券發(fā)行使用。北京市提出,第一時間向各區(qū)下達(dá)新增債務(wù)額度,指導(dǎo)各區(qū)嚴(yán)格履行預(yù)算調(diào)整法定程序。采取分批精準(zhǔn)發(fā)行方式,合理安排發(fā)行計劃,節(jié)約資金成本。督促項目主管部門及資金使用單位,依法合規(guī)加快資金使用。定期通報各區(qū)支出進(jìn)度,推動項目盡快形成實物工作量。

  “2023年第二批地方債額度下達(dá)后,近期多地密集進(jìn)行預(yù)算調(diào)整,地方將新一批額度分解至市縣并匹配項目后,新一批地方債將開始陸續(xù)發(fā)行!比A創(chuàng)證券固定收益首席分析師周冠南表示,目前新增專項債發(fā)行工作陸續(xù)展開,預(yù)計三季度地方債發(fā)行會放量。

  廣發(fā)證券固定收益首席分析師劉郁表示,由于4-5月新增債發(fā)行放緩,導(dǎo)致今年以來新增債發(fā)行進(jìn)度慢于2020年和2022年同期。從2019年至2022年的情況看,新一批新增債額度下達(dá)后,一般在1-2個月后會迎來地方債發(fā)行高峰。

  支持重點領(lǐng)域重大項目

  從資金投向上看,新增債資金主要用于支持重點領(lǐng)域、重大項目建設(shè)。

  例如,6月20日,河南省成功發(fā)行政府債券270.922億元。其中,新增一般債券資金用于“雙一流”創(chuàng)建工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目等4個省本級項目的建設(shè);新增專項債券資金用于市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等196個項目的建設(shè)。

  據(jù)信達(dá)證券統(tǒng)計,截至6月28日,在今年新增專項債投向結(jié)構(gòu)中,用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、保障性安居工程的資金占比分別達(dá)32.05%、18.42%、15.21%、14.25%。

  從近期各地披露的信息看,新一批地方債資金也將主要用于支持國家戰(zhàn)略項目、重大工程項目、惠民生項目。

  例如,北京市擬安排資金用于大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)、城際鐵路等項目建設(shè),同時發(fā)揮政府債券拉動有效投資積極作用,安排資金用于市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

  浙江省公布,擬安排省本級新增債務(wù)62.36億元,其中:一般債務(wù)20億元,用于支持省級重大項目建設(shè);專項債務(wù)42.36億元,用于支持鐵路建設(shè)29.36億元、政府收費公路建設(shè)13.00億元。

  盡快形成實物工作量

  專家認(rèn)為,在穩(wěn)增長訴求下,需基建投資提供有力支撐。后續(xù)隨著地方債發(fā)行提速,政策端將側(cè)重提升資金使用效益,盡快形成實物工作量。

  國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉稱,在經(jīng)濟復(fù)蘇動能趨弱背景下,財政穩(wěn)增長需保持較高強度,在保障民生的同時,要重點加大對基建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

  國家發(fā)改委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)同志日前指出,圍繞擴大有效投資,著力推動投資高質(zhì)量發(fā)展,要發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用,進(jìn)一步提升地方政府專項債券項目質(zhì)量。

  地方層面已有部署。湖南省提出,強化投資拉動導(dǎo)向。加快債券發(fā)行使用進(jìn)度,優(yōu)先支持續(xù)發(fā)、在建和具備開工條件的成熟項目,力爭債券一經(jīng)安排即可啟動發(fā)行,一經(jīng)發(fā)行即可撥付資金,推動“早、準(zhǔn)、快”形成實物工作量,助力擴投資、穩(wěn)增長。

中證網(wǎng)聲明:凡本網(wǎng)注明“來源:中國證券報·中證網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬于中國證券報、中證網(wǎng)。中國證券報·中證網(wǎng)與作品作者聯(lián)合聲明,任何組織未經(jīng)中國證券報、中證網(wǎng)以及作者書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。