八部門(mén)聯(lián)合發(fā)文 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策加碼
中國(guó)人民銀行11月27日消息，近日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、全國(guó)工商聯(lián)等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措。
專家表示，《通知》以拓展民營(yíng)企業(yè)融資渠道為主要抓手，通過(guò)貸款、債券、股權(quán)三種融資渠道為民企提供全方位融資支持，有助于優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融資源配置，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，在服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升和高質(zhì)量發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)。
加大對(duì)民企金融支持力度
《通知》明確了金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的目標(biāo)和重點(diǎn)：總量上，通過(guò)制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)、提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績(jī)效考核中的權(quán)重等，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比；結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域以及民營(yíng)中小微企業(yè)的支持力度。
“銀行業(yè)要發(fā)揮主力軍作用，在保持商業(yè)可持續(xù)的原則下加大信貸支持力度�！闭新�(lián)首席研究員董希淼說(shuō)，一方面，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化銀行機(jī)構(gòu)體系，構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融、大中小機(jī)構(gòu)各司其職、協(xié)同配合的多層次、差異化服務(wù)體系；另一方面，無(wú)論大中小銀行，均應(yīng)深度發(fā)展金融科技，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
《通知》還要求，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具作用，探索發(fā)展高收益?zhèn)Ｖ行沤ㄍ蹲C券研究發(fā)展部分析師楊榮表示，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具作用以及探索發(fā)展高收益?zhèn)�，將從金融�?chuàng)新角度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)融資工具多樣化，同時(shí)更加適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)融資特點(diǎn)，以多渠道多方式滿足民營(yíng)企業(yè)融資需求。
更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用
《通知》提出，更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模。支持民營(yíng)企業(yè)上市融資和并購(gòu)重組。推動(dòng)注冊(cè)制改革走深走實(shí)，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行上市和再融資。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)赴境外上市，利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。繼續(xù)深化并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革，研究?jī)?yōu)化并購(gòu)重組“小額快速”審核機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。
華泰證券表示，伴隨全面注冊(cè)制改革走深走實(shí)，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系愈發(fā)完善，滬深主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所、新三板等職責(zé)定位明確，為民營(yíng)企業(yè)上市融資和并購(gòu)重組提供良好土壤，將切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)資本實(shí)力和外延擴(kuò)張能力。
《通知》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持服務(wù)。推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)突出私募股權(quán)市場(chǎng)定位，穩(wěn)步拓展私募基金份額轉(zhuǎn)讓、認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提升私募基金、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)積極性。支持保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)以及資管產(chǎn)品在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿前提下，投資民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和未上市企業(yè)股權(quán)。
此外，《通知》提出，發(fā)揮股權(quán)投資基金支持民營(yíng)企業(yè)融資的作用。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，支持更多社會(huì)資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)。積極培育天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等早期投資力量，增加對(duì)初創(chuàng)期民營(yíng)中小微企業(yè)的投入。完善投資退出機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤制度安排。切實(shí)落實(shí)國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)機(jī)制。
“民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)模式有一定的創(chuàng)新性，非常契合股權(quán)投資基金的投資需求。政策鼓勵(lì)更多股權(quán)投資基金投資有前景有市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)，這將提升民營(yíng)企業(yè)股權(quán)投資占比�！睏顦s說(shuō)。
提升政策實(shí)效
《通知》提出，要綜合運(yùn)用貨幣政策工具、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和保險(xiǎn)保障等措施，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極性。加強(qiáng)部門(mén)合作，完善信用信息共享、融資擔(dān)保、便利票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款確權(quán)、稅收等配套政策和機(jī)制，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融承載力。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳解讀，主動(dòng)將金融支持政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)信息推送至民營(yíng)企業(yè)。各地金融管理、發(fā)展改革、工信、財(cái)稅、工商聯(lián)等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，提升政策實(shí)效。
“后續(xù)要加大財(cái)政部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，將財(cái)政激勵(lì)效應(yīng)向銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分傳導(dǎo)。同時(shí)，監(jiān)管層還應(yīng)加大與小微企業(yè)溝通力度，第一時(shí)間掌握小微企業(yè)在融資過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整相關(guān)政策措施�！睎|方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青說(shuō)。
中銀國(guó)際證券首席固定收益分析師肖成哲認(rèn)為，伴隨《通知》的推進(jìn)和落實(shí)，金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效率有望進(jìn)一步提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力也有望進(jìn)一步增強(qiáng)，更好助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力提升和高質(zhì)量發(fā)展不斷推進(jìn)。
中國(guó)人民銀行表示，下一步，人民銀行等部門(mén)將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)抓緊落實(shí)《通知》要求，制定具體實(shí)施細(xì)則；同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和政策效果評(píng)估，確保政策惠及民營(yíng)企業(yè)。
