全面加強(qiáng)監(jiān)管不留盲區(qū) 金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解路徑清晰

　　中央金融工作會(huì)議指出，要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，一定程度上是因監(jiān)管不到位。新型金融風(fēng)險(xiǎn)大多呈現(xiàn)出隱蔽性、復(fù)雜性和傳染性特征，風(fēng)險(xiǎn)總是牽一發(fā)而動(dòng)全身，一些局部的、地方性的金融風(fēng)險(xiǎn)，容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域傳播。加強(qiáng)金融監(jiān)管對(duì)于有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。中央金融工作會(huì)議要求全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，有助于消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，進(jìn)一步提高監(jiān)管質(zhì)效。

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)需要“精準(zhǔn)拆彈”，尤其是要牽好房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)這兩大“牛鼻子”。中央金融工作會(huì)議對(duì)此著墨甚多，為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供了行動(dòng)指引。

　　首先，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的化解路徑進(jìn)一步明晰。金融“組合拳”齊發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。自2022年11月“金融16條”出臺(tái)以來(lái)，以信貸、債券、股權(quán)融資為代表的“三支箭”齊發(fā)，形成了多維度、全方位的房企融資支持政策體系，金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)正在形成。加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，為房地產(chǎn)投資提供了一定空間，也符合房地產(chǎn)市場(chǎng)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期方向。未來(lái)要對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求一視同仁，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求。

　　其次，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解正在有序開(kāi)展。隨著1萬(wàn)億元國(guó)債增發(fā)、特殊再融資債券發(fā)行，地方財(cái)政壓力有所減輕。中央金融工作會(huì)議要求，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從制度建設(shè)層面?zhèn)鬟f出化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決心。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，這也要求政府債務(wù)管理要更加精細(xì)。

　　當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置將進(jìn)一步提速。近期，遼寧農(nóng)商行獲批開(kāi)業(yè)、河南農(nóng)商聯(lián)合銀行正式揭牌、山西農(nóng)商聯(lián)合銀行獲批籌建……一批中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的重要舉措相繼落地。

　　回顧看，經(jīng)過(guò)近幾年的改革化險(xiǎn)，我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量已較峰值下降一半。少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中的省份正在制定實(shí)施中小銀行改革化險(xiǎn)方案，進(jìn)一步壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)水平。接下來(lái)，還要完善中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警，著力強(qiáng)化早期糾正硬約束，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組，該出清的穩(wěn)妥出清。

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不能僅靠事后補(bǔ)救，而是要從根本上解決問(wèn)題。建立防范風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是要處理好權(quán)和責(zé)、快和穩(wěn)的關(guān)系。要壓實(shí)地方防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。要完善金融機(jī)構(gòu)公司治理機(jī)制，提升金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生機(jī)制和能力。

　　在加快金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)下，金融業(yè)正朝著“大而強(qiáng)、穩(wěn)而優(yōu)”的方向邁進(jìn)。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)改革已為金融監(jiān)管做好頂層設(shè)計(jì)，中國(guó)特色金融監(jiān)管體系逐步構(gòu)建完善。金融監(jiān)管之間加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將更有效地防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，助力金融市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。