證監(jiān)會(huì)：健全完善交易場(chǎng)所監(jiān)管規(guī)則和指導(dǎo)意見

　　2月23日，中國證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站集中公布了對(duì)十四屆全國人大一次會(huì)議建議和對(duì)政協(xié)十四屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議提案的答復(fù)。

　　在對(duì)《關(guān)于分類統(tǒng)一制定地方交易場(chǎng)所監(jiān)管規(guī)則的提案》的回復(fù)中，證監(jiān)會(huì)表示，證監(jiān)會(huì)作為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門和地方政府，總結(jié)清理整頓工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)央地協(xié)同、部際聯(lián)動(dòng)，健全完善交易場(chǎng)所監(jiān)管規(guī)則和指導(dǎo)意見，進(jìn)一步增加制度供給，構(gòu)建完整、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的交易場(chǎng)所規(guī)則體系，推動(dòng)地方各類交易場(chǎng)所逐步走上規(guī)范發(fā)展道路，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。

　　近年來，國家及有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)交易場(chǎng)所的政策文件和管理辦法，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域交易場(chǎng)所總體布局規(guī)劃，鼓勵(lì)交易場(chǎng)所整合優(yōu)化，初步建立相關(guān)類別交易場(chǎng)所的管理規(guī)則和指導(dǎo)意見。各地區(qū)出臺(tái)了本區(qū)域交易場(chǎng)所管理辦法，并根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要不斷完善，初步構(gòu)建了本區(qū)域的交易場(chǎng)所管理規(guī)則體系，交易場(chǎng)所無序發(fā)展局面逐步改變。

　　如在數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所領(lǐng)域，2022年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出，統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所體系設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的規(guī)劃布局，嚴(yán)控交易場(chǎng)所數(shù)量，出臺(tái)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則，制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系，降低交易成本。碳排放權(quán)交易場(chǎng)所領(lǐng)域，2021年5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》。2021年3月，生態(tài)環(huán)境部就《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》公開征求意見。

　　我國地方交易場(chǎng)所總體數(shù)量較大，涉及大宗商品、文化產(chǎn)權(quán)及藝術(shù)品、國有產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等多個(gè)類別，交易品種多樣，具體情況復(fù)雜。因此，建立完善的地方交易場(chǎng)所管理制度，需要充分考慮相關(guān)交易場(chǎng)所的類別特征，發(fā)揮行業(yè)主管部門的規(guī)范指導(dǎo)作用。總的來看，在國家層面，由相關(guān)行業(yè)部門分類制定統(tǒng)一的交易場(chǎng)所規(guī)則，符合目前我國地方交易場(chǎng)所的發(fā)展實(shí)際。

　　證監(jiān)會(huì)表示，下一步，作為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門和地方政府，總結(jié)清理整頓工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)央地協(xié)同、部際聯(lián)動(dòng)，健全完善交易場(chǎng)所監(jiān)管規(guī)則和指導(dǎo)意見，進(jìn)一步增加制度供給，構(gòu)建完整、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的交易場(chǎng)所規(guī)則體系，推動(dòng)地方各類交易場(chǎng)所逐步走上規(guī)范發(fā)展道路，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。