全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝：建議明確碳排放權(quán)金融屬性

　　今年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦碳排放與碳金融、綠證綠電市場(chǎng)機(jī)制、電力市場(chǎng)化交易機(jī)制等方面，提交了多份提案。他建議，進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新；進(jìn)一步優(yōu)化綠證核發(fā)及交易機(jī)制，加快完善綠證核發(fā)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系等。

　　促進(jìn)碳金融穩(wěn)健發(fā)展

　　當(dāng)前，我國就構(gòu)建綠色金融體系出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見，碳金融產(chǎn)品與綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等共同構(gòu)建我國綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。

　　南存輝表示，我國碳金融市場(chǎng)已取得初步進(jìn)展，但還未明確碳排放權(quán)的金融屬性，一定程度上制約了碳金融市場(chǎng)的發(fā)展。

　　“明確碳排放權(quán)的金融屬性，有助于增加碳市場(chǎng)的流動(dòng)性和活躍度，通過市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)更多資金投入到低碳、綠色產(chǎn)業(yè)，從而有效推動(dòng)我國碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！蹦洗孑x建議，構(gòu)建以《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》為基礎(chǔ)，部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范為支撐的制度體系，進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　同時(shí)，南存輝建議，主管部門進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍，繼續(xù)深化綠色金融試點(diǎn)，逐步允許金融機(jī)構(gòu)、各類投資者參與交易，提升碳交易市場(chǎng)流動(dòng)性，增加交易量和活躍度。

　　優(yōu)化綠證核發(fā)及交易機(jī)制

　　南存輝就進(jìn)一步優(yōu)化綠證核發(fā)及交易機(jī)制、加快完善綠證核發(fā)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系、完善分布式電站綠電交易機(jī)制、加快推進(jìn)電碳市場(chǎng)互通互認(rèn)等方面提出了建議。

　　他建議，進(jìn)一步優(yōu)化綠證核發(fā)及交易機(jī)制，加快研究制定聚合代理模式參與綠證市場(chǎng)的相關(guān)政策，通過市場(chǎng)化手段推動(dòng)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)將分散的戶用光伏電站聚合起來參與綠證核發(fā)和交易，解決農(nóng)戶積極性不高、開發(fā)和交易能力不足等問題，提升綠證市場(chǎng)的參與度和活躍性。

　　此外，南存輝建議，加快完善綠證核發(fā)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，打通綠證核發(fā)平臺(tái)與電網(wǎng)數(shù)據(jù)，提升綠證核發(fā)效率；研究制定可再生能源電量第三方核證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分布式電站自發(fā)自用電量的綠證核發(fā)，全面落實(shí)綠證全覆蓋。

　　在推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，南存輝建議，完善分布式電站綠電交易機(jī)制，確保入市的分布式電站可以通過綠電收益以減小電力市場(chǎng)的沖擊，保障電站開發(fā)主體的合理收益，實(shí)現(xiàn)分布式光伏行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

　　南存輝建議，加快推進(jìn)綠證綠電與碳核算、碳市場(chǎng)、碳足跡的有效銜接，推進(jìn)電碳市場(chǎng)互通互認(rèn)，擴(kuò)充綠證綠電的應(yīng)用場(chǎng)景，提升綠證綠電消費(fèi)市場(chǎng)的活躍度，保障可再生能源的綠色低碳收益。