代表委員建議提升機構綜合實力 讓金融資源配置提質(zhì)增效

　　加快建設金融強國，需要強大的金融機構充分發(fā)揮“中流擊水”作用。全國兩會期間，圍繞如何建設強大的金融機構，多位代表委員建議，各類金融機構應明確定位，建立健全分工協(xié)作體系，不斷改善公司治理，在穩(wěn)健經(jīng)營基礎上，強化在重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融供給能力和水平，進一步讓金融資源配置提質(zhì)增效。同時，金融機構還需增強服務高水平對外開放的能力，并在服務企業(yè)“走出去”過程中增強自身實力和全球影響力。

　　不斷優(yōu)化差異化發(fā)展路徑

　　金融強國藍圖徐徐展開，作為金融強國的微觀基礎，金融機構發(fā)展目標更加清晰。大型機構“領頭雁”角色有望進一步凸顯，中小機構在提高風險抵御能力、打造“小而美”“精而優(yōu)”特色方面將進一步發(fā)力。

　　“建設強大的金融機構，須將培育更多具有國際競爭力的銀行業(yè)機構作為重中之重。”全國政協(xié)委員、中國人民銀行陜西省分行行長魏革軍說。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，目前銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)已超400萬億元，數(shù)量達4000多家，形成了政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、地方中小商業(yè)銀行等構成的多元化銀行體系。

　　全國人大代表、中國人民銀行遼寧省分行行長付喜國表示，繼續(xù)加強督導調(diào)度，發(fā)揮全國性銀行穩(wěn)盤壓艙作用，保持信貸增長的持續(xù)性。全國政協(xié)委員、中國人民銀行廣東省分行行長張奎建議，明確區(qū)域性商業(yè)銀行未經(jīng)批準不得跨區(qū)域展業(yè)，強化本地化、專業(yè)化、差異化發(fā)展導向。

　　對于政策性銀行，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長錢文揮建議，推進政策性銀行立法，從而明晰政策性銀行主責主業(yè)，在市場配置資源不充分、效率和公平關系不平衡的領域，與商業(yè)性金融優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)合作，避免無序競爭。

　　更加合理配置金融資源

　　建設強大的金融機構，不能脫離服務實體經(jīng)濟這個根本。代表委員認為，金融機構要更加合理地配置金融資源，瞄準重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，構建與五篇大文章等領域需求更匹配的金融產(chǎn)品體系、機制與服務，切實以優(yōu)質(zhì)金融服務賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，并以此加快自身經(jīng)營轉(zhuǎn)型、提升核心競爭力。

　　“金融機構要更多從實體企業(yè)的需求出發(fā)進行業(yè)務創(chuàng)新，推進服務下沉，主動將公司發(fā)展戰(zhàn)略融入國家戰(zhàn)略大局，在服務國家戰(zhàn)略中挖掘新機遇，不斷提升金融服務實體經(jīng)濟的能力和質(zhì)效?！比珖f(xié)委員、國泰君安國際董事會主席閻峰表示。

　　5日提請審議的政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“推動大中型銀行設立科技金融事業(yè)部，探索科技金融發(fā)展新路徑，能更充分地調(diào)動我國金融資源向科技創(chuàng)新領域匯集。”魏革軍建議，設立從總行到分行的科技金融垂直經(jīng)營管理機構，建立獨立核算與差異化激勵考核的管理制度，加強資金、人才、數(shù)字技術等各類資源保障。

　　推動金融機構“走出去”

　　建設強大的金融機構，需在服務高水平對外開放中不斷探索打造更強國際競爭力和影響力。

　　全國政協(xié)委員、中信資本董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸表示，金融機構要更好服務實體經(jīng)濟，助力高水平對外開放，應高度重視國內(nèi)企業(yè)在全球范圍進行產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重新布局的客觀需要，在跨境資金調(diào)度、跨境并購、整合、投資、風險管理、投融資等方面提供更多高質(zhì)量服務。

　　全國政協(xié)委員、中國進出口銀行董事長吳富林建議，推動本土支付機構和金融機構“走出去”，加強國內(nèi)金融機構與國際同業(yè)合作，注重融資融智相結合，提高金融機構咨詢服務能力等。

　　目前，不少中資金融機構沿著企業(yè)“走出去”的方向，探索跨境金融服務藍海，拓寬了中國企業(yè)融資渠道、降低融資成本，同時拓展自身的全球足跡，增強國際影響力。

　　提升風險抵御能力

　　盡管定位不盡相同、分工有所差異，各類金融機構都需在合法合規(guī)“紅線”內(nèi)，健全制度、規(guī)范經(jīng)營，不斷提升風險抵御能力，筑牢金融強國建設的安全堤壩。

　　在全國政協(xié)委員，國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局黨委書記、局長王俊壽看來，防控風險涉及多個層面，其中股東、高管責任是“內(nèi)環(huán)”。“這是最核心的，他們既是公司治理的牛鼻子，更是風險防控的主心骨?！蓖蹩郾硎?，還需要加強金融機構自律與行業(yè)互律，對風險做到防之于未發(fā)，治之于未萌。張奎也建議，完善商業(yè)銀行公司治理機制及金融風險處置機制。

　　對于中小金融機構，全國政協(xié)委員、北京市金臺律師事務所主任皮劍龍建議，應完善法人治理，提升內(nèi)部風險管控績效。通過形成相互制衡的股權結構，避免股權過于集中或分散；完善公司治理組織架構，任用本地高管，提高監(jiān)事職責，引進外部專業(yè)監(jiān)事；健全和完善內(nèi)部控制機制，不定期地組織專項風險排查，建立問題整改臺賬，強化整改與問責處理。