全國(guó)人大代表、臨港集團(tuán)董事長(zhǎng)袁國(guó)華建議加快發(fā)展臨港新片區(qū)國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園

　　“臨港新片區(qū)正在探索，依托數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)相關(guān)的制度優(yōu)勢(shì)，加快打造數(shù)字身份、數(shù)字單證等數(shù)字空間基礎(chǔ)設(shè)施，以及‘兩頭在外’數(shù)據(jù)中心、海光纜登陸站等物理空間基礎(chǔ)設(shè)施?！比珖?guó)人大代表、上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)袁國(guó)華日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，建議國(guó)家層面支持臨港新片區(qū)國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步加快國(guó)際規(guī)則對(duì)標(biāo)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　推動(dòng)國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“臨港新片區(qū)已被賦予建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的重要任務(wù)?！睂?duì)于未來(lái)如何更好發(fā)展國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以助推高水平對(duì)外開(kāi)放，袁國(guó)華認(rèn)為，可參考“橫琴粵澳深度合作區(qū)”等建設(shè)模式，將臨港新片區(qū)國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為國(guó)家對(duì)外合作開(kāi)放平臺(tái)，利用更加靈活的制度優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放政策，為國(guó)際數(shù)據(jù)規(guī)則和經(jīng)貿(mào)談判尋求有力支點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)家參與、融入和引導(dǎo)國(guó)際數(shù)據(jù)規(guī)則的制定，驅(qū)動(dòng)更多國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)的協(xié)同建設(shè)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)之間特殊橋梁，助力國(guó)家試制度、探新路。

　　袁國(guó)華建議，國(guó)家層面支持國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步加快國(guó)際規(guī)則對(duì)標(biāo)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；聚焦國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園核心功能，構(gòu)建一批數(shù)字空間和物理空間的四梁八柱，并出臺(tái)專項(xiàng)政策推動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)和平臺(tái)落地臨港新片區(qū)；聚焦我國(guó)戰(zhàn)略性前沿產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際數(shù)據(jù)合作；探索“兩頭在外”數(shù)據(jù)合作，發(fā)展“來(lái)數(shù)加工”服務(wù)業(yè)態(tài)，支持企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展國(guó)際數(shù)據(jù)加工服務(wù)；引育國(guó)際數(shù)據(jù)企業(yè)總部，在臨港新片區(qū)集聚一批數(shù)字跨國(guó)企業(yè)總部。

　　完善離岸賬戶體系建設(shè)

　　“在臨港新片區(qū)探索OSA賬戶（即離岸賬戶）功能拓展，是主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則、進(jìn)一步提升金融中心國(guó)際化水平、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要舉措?！痹谡劶半x岸金融發(fā)展時(shí)，袁國(guó)華表示，建設(shè)健全完善的離岸賬戶體系是提供高質(zhì)量離岸金融服務(wù)的重要條件之一，也是發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)的重要試驗(yàn)窗口。

　　袁國(guó)華建議，積極拓展離岸業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍。一是擴(kuò)大離岸銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)，探索擴(kuò)大參與離岸業(yè)務(wù)的主體范圍，完善跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等。二是推動(dòng)離岸金融機(jī)構(gòu)多元化，有序放開(kāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的銀行、證券、保險(xiǎn)等各類機(jī)構(gòu)的離岸金融服務(wù)。三是允許上海兩家持有離岸牌照的銀行試點(diǎn)推出“OSA+”賬戶，開(kāi)展人民幣離岸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)OSA賬戶內(nèi)資金完全可自由兌換。四是擴(kuò)大離岸金融業(yè)務(wù)范圍，拓展離岸資金可以參與的要素市場(chǎng)。五是拓展離岸金融業(yè)務(wù)服務(wù)對(duì)象，當(dāng)前OSA賬戶主要服務(wù)于優(yōu)質(zhì)的“走出去”的中資企業(yè)，需要向更為廣闊的客戶群體開(kāi)放。

　　袁國(guó)華還建議，建立健全離岸金融配套法規(guī)。一是及時(shí)修訂《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》，制定《離岸金融業(yè)務(wù)管理辦法》，形成更加完備的制度性框架。二是對(duì)標(biāo)國(guó)際通行監(jiān)管規(guī)則，明確允許離岸銀行可比照海外銀行的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)，包括離岸理財(cái)、外匯衍生品等。同時(shí)明確離岸銀行的監(jiān)管部門(mén)，明確發(fā)行大額存款證等主動(dòng)負(fù)債工具監(jiān)管申報(bào)路徑，進(jìn)一步打通堵點(diǎn)難點(diǎn)。