扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案發(fā)布 擴(kuò)大市場準(zhǔn)入 提高外商投資自由化水平

　　中國政府網(wǎng)3月19日消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》?！缎袆?dòng)方案》共提出5方面24條措施，明確擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，提高外商投資自由化水平，合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務(wù)范圍等。

　　外商投資是參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量。《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放、更大力度吸引和利用外資，必須充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，鞏固外資在華發(fā)展信心，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

　　《行動(dòng)方案》提出，合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，持續(xù)推進(jìn)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

　　開展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點(diǎn)。允許北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)大開放試點(diǎn)。支持信息服務(wù)（限于應(yīng)用商店）等領(lǐng)域開放舉措在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更好落地見效。

　　《行動(dòng)方案》提出，擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。在保障安全、高效和穩(wěn)定的前提下，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)依法開展銀行卡清算業(yè)務(wù)。深化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等行業(yè)開放，支持符合條件的境外專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)投資設(shè)立或參股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

　　拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務(wù)范圍。優(yōu)化外資金融機(jī)構(gòu)參與境內(nèi)資本市場有關(guān)程序，進(jìn)一步便利外資金融機(jī)構(gòu)參與中國債券市場。支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定參與境內(nèi)債券承銷。研究穩(wěn)妥推動(dòng)更多符合條件的外資銀行參與國債期貨交易試點(diǎn)。

　　此外，《行動(dòng)方案》提出，深入實(shí)施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點(diǎn)。擴(kuò)大合格境外有限合伙人試點(diǎn)范圍，規(guī)范合格境外有限合伙人管理企業(yè)及基金在注冊資本、股東等方面的要求，拓寬基金可以投資的范圍。完善私募投資基金服務(wù)業(yè)務(wù)管理辦法，鼓勵(lì)外商投資設(shè)立私募基金并依法開展各類投資活動(dòng)。

　　此前，2月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，曾研究更大力度吸引和利用外資的政策舉措。會議強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，近一兩年，一系列加大力度吸引外商投資的政策舉措接連出臺，持續(xù)釋放我國擴(kuò)大高水平對外開放的鮮明信號。2023年8月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》公開發(fā)布，共提出59條政策措施，相當(dāng)部分已經(jīng)落實(shí)或已經(jīng)取得積極進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，《行動(dòng)方案》的出臺，并強(qiáng)調(diào)“更大力度吸引和利用外資”，進(jìn)一步表明我國擴(kuò)大高水平對外開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會變，中國將始終是全球投資熱土和興業(yè)高地，未來還將釋放更多發(fā)展紅利。

　　商務(wù)部此前介紹，今年將持續(xù)打造“投資中國”品牌。初步考慮，在境內(nèi)外舉辦20多場招商引資活動(dòng)。