國家發(fā)展改革委明確經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)

　　5月16日出版的《求是》雜志發(fā)表國家發(fā)展改革委黨組的文章《進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革 以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化》。文章明確了經(jīng)濟(jì)體制改革七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，即完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、加大民生領(lǐng)域改革力度、健全全面綠色轉(zhuǎn)型體制機(jī)制、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全能力保障。文章提出，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，健全以投資者為本的資本市場基礎(chǔ)制度。

　　文章強(qiáng)調(diào)，要系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述精神，自覺把改革擺在更加突出位置，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推動(dòng)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革走深走實(shí)。

　　文章指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，突出問題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。從經(jīng)濟(jì)體制改革看，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，重點(diǎn)做好七方面工作。

　　一是完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。深化國資國企改革，健全國有經(jīng)濟(jì)管理體系，培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有企業(yè)。支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，落實(shí)好常態(tài)化溝通交流機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)世界一流企業(yè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

　　二是構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的長效體制機(jī)制，大力整治市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為。完善市場準(zhǔn)入制度體系，持續(xù)推進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬。深化要素市場化改革，推動(dòng)各種生產(chǎn)力要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)新出臺(tái)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估。

　　三是打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)。全面推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。加快建立產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)的創(chuàng)新體系，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育具有國際先進(jìn)水平和競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。

　　四是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。不斷完善外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。進(jìn)一步便利中外人員往來，切實(shí)打通外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游堵點(diǎn)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造更多高能級(jí)對(duì)外開放合作平臺(tái)。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　五是加大民生領(lǐng)域改革力度。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度。健全多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

　　六是健全全面綠色轉(zhuǎn)型體制機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，完善碳定價(jià)機(jī)制。

　　七是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全能力保障。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，健全以投資者為本的資本市場基礎(chǔ)制度。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，健全糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷協(xié)同保障機(jī)制，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，構(gòu)建大國儲(chǔ)備體系，有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。