政策組合拳力促房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

??在10月17日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局等部門聚焦房地產(chǎn)市場面臨的堵點難點，介紹了一系列含金量高、操作性強、力度大的舉措。預計各部門將持續(xù)推進政策落地見效，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

??“四個取消、四個降低、兩個增加”

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹將推動市場止跌回穩(wěn)的“組合拳”概括為“四個取消、四個降低、兩個增加”。

??“四個取消”，即充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府因城施策，調(diào)整或取消各類購房的限制性措施。主要包括取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準。

??“四個降低”，即降低住房公積金貸款利率0.25個百分點；降低住房貸款的首付比例，統(tǒng)一一套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率；降低“賣舊買新”換購住房的稅費負擔。通過落實這些已出臺的政策，降低居民購房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。

??“兩個增加”為本次發(fā)布會首次披露。一是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。倪虹介紹，貨幣化安置可更好滿足群眾自主選擇房型、地點等要求；居民可直接搬入新居，不像以前建設(shè)安置房要等十幾個月過渡期；對城市而言可消除安全隱患，改善居住環(huán)境，完善城市功能；在當前房地產(chǎn)供需關(guān)系發(fā)生重大變化的情況下，有利于消化存量商品房。二是年底前將“白名單”項目的信貸規(guī)模增至4萬億元。國家金融監(jiān)管總局副局長肖遠企介紹，今年初以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家金融監(jiān)管總局建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，把合規(guī)房地產(chǎn)項目納入“白名單”，推動金融機構(gòu)增強對房地產(chǎn)“白名單”項目融資支持力度。截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。預計到今年底，“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。

??房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制有效解決了房地產(chǎn)項目資金短缺問題，推動房地產(chǎn)項目實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)，在全國保交房推進中起到了關(guān)鍵作用。隨著“白名單”項目信貸規(guī)模的進一步增加，房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制將在促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)中發(fā)揮更積極作用。

??金融支持房地產(chǎn)作用不斷顯現(xiàn)

??房地產(chǎn)金融政策對助力房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式發(fā)揮積極作用。中國人民銀行副行長陶玲介紹了相關(guān)舉措及取得的進展。

??降低存量房貸利率。陶玲介紹，9月29日，央行發(fā)布公告，完善商業(yè)性個人住房貸款利率定價機制。10月12日，主要商業(yè)銀行發(fā)布了操作細則。預計大部分存量房貸將在10月25日完成批量調(diào)整，總體預計會在10月31日前全部完成。此舉將為已購房居民節(jié)省房貸。預計存量房貸利率將平均下降0.5個百分點左右，總體上將節(jié)省利息支出1500億元，惠及5000萬戶家庭、1.5億居民。

??統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%，將更好支持剛性和改善性住房需求。目前，除北京、上海、深圳3個一線城市自主采取差異化安排外，全國絕大多數(shù)城市不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付比例統(tǒng)一調(diào)整為15%。

??延長兩項房地產(chǎn)金融政策期限。此舉有利于穩(wěn)定房企融資，改善行業(yè)資金狀況。同時放寬貸款用途，有助于房企改善資金狀況。

??優(yōu)化保障性住房再貸款政策。5月17日，央行宣布設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，激勵銀行發(fā)放商業(yè)貸款，支持收購已建成未出售商品房用作配售型或配租型保障性住房。此舉有助于推動存量商品房去庫存。9月24日，央行提供的再貸款資金比例由原來的60%提高到100%，增強對銀行和收購主體的市場化激勵，加快推動房地產(chǎn)市場去庫存。

??支持收購房企存量土地。央行會同有關(guān)部門正在抓緊研究，允許政策性銀行、商業(yè)銀行向有條件的企業(yè)發(fā)放貸款，收購房企存量土地，央行提供必要的專項再貸款支持。

??肖遠企介紹，要打好房地產(chǎn)各項融資工具的“組合拳”，形成集成規(guī)模效應，增強精準適配性。房地產(chǎn)融資工具有開發(fā)貸款、個人按揭貸款、經(jīng)營性物業(yè)貸款等，要把不同融資工具的獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來。將根據(jù)不同房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項目，針對不同階段的融資需求，量身定制個人專屬金融產(chǎn)品，提高融資支持的精準性、及時性和有效性。

??房地產(chǎn)市場開始筑底

??對于近期的房地產(chǎn)市場，倪虹介紹，有關(guān)部門出臺了財稅、金融等一系列政策措施，地方政府因城施策，取消或調(diào)減了限制性措施，支持居民剛性和改善性住房需求，有效提振了市場信心，政策效果已開始顯現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資、新建商品房銷售等主要指標降幅繼續(xù)收窄。從市場反應看，看房量、到訪量明顯上升，銷售量也有不同程度增長，房地產(chǎn)主要指標明顯好轉(zhuǎn)。

??廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉觀察到，國慶假期至今，已有15個省份、70多個城市推出活躍市場的具體措施，從商品房市場表現(xiàn)來看，無論是帶看還是成交，新房還是二手住房，都出現(xiàn)了明顯增長。

??北京鏈家研究院分析師冷會介紹，10月1日至15日，北京市二手住宅網(wǎng)簽量為5252套，與去年同期相比增長52.9%，從工作日日均網(wǎng)簽量看，10月上半月日均網(wǎng)簽量明顯高于9月上半月，預計10月網(wǎng)簽量將超過9月份。

??李宇嘉認為，近期商品房市場企穩(wěn)態(tài)勢明顯，除了政策產(chǎn)生“降成本、降門檻、提預期”的綜合效應以外，多個部門、多個省市一起發(fā)力，疊加“百城千企商品房促銷活動”在10月份密集啟動，100個以上城市、千家房企和經(jīng)紀機構(gòu)參與、2000個商品房項目參加了促銷，提振了市場信心。

??“中國的房地產(chǎn)在系列政策作用下，經(jīng)過3年調(diào)整，市場已開始筑底。”倪虹說，要同心協(xié)力，把“組合拳”打好，狠抓落實，讓政策效果充分顯現(xiàn)，讓群眾享受政策紅利。對于解決好群眾住房問題，我國將一手抓保障，一手抓市場。以政府為主保障群眾基本住房需求，通過市場來滿足群眾多樣化改善性住房需求。各城市在結(jié)合當?shù)貙嶋H優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策的同時，要加大保障力度，兜牢住房保障這個底線。（記者 亢舒）