全國人大代表、湖北銀監(jiān)局局長鄧智毅：培育村鎮(zhèn)銀行 加大縣域金融改革支持力度

　　全國人大代表、湖北銀監(jiān)局局長鄧智毅9日接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，他在今年兩會提出了關(guān)于縣域金融重構(gòu)和模式創(chuàng)新的建議。他表示，應(yīng)加大對縣域金融改革的支持力度，積極協(xié)調(diào)引進(jìn)主發(fā)起行，培育村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)一步促進(jìn)縣域金融機(jī)構(gòu)“硬件”改造升級。

　　鄧智毅介紹，縣域金融實(shí)際上一直存在，且在我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的大局中發(fā)揮非常重要的作用。95%的國土面積、70%的人口和60%的GDP都是由縣域創(chuàng)造的。

　　他建議，加大對縣域金融改革的支持力度，地方政府應(yīng)積極支持農(nóng)信社化解不良資產(chǎn)，盡快改制成為農(nóng)商行；積極協(xié)調(diào)引進(jìn)主發(fā)起行，培育村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)一步促進(jìn)縣域金融機(jī)構(gòu)“硬件”改造升級。同時(shí)，還要通過政策的松綁和體制機(jī)制的改革等“軟件”來釋放紅利，如對各級財(cái)政資金、預(yù)算外資金等存入縣域法人機(jī)構(gòu)實(shí)行公平待遇，降低銀聯(lián)入會門檻，實(shí)施差別性存款準(zhǔn)備金率，提升縣域法人機(jī)構(gòu)的支農(nóng)能力。

　　“落實(shí)十八屆三中全會關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的有關(guān)精神，從國家層面吸收各地基層探索經(jīng)驗(yàn)，從上至下建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)登記交易機(jī)構(gòu)�！编囍且惚硎�，應(yīng)該設(shè)計(jì)、施行全國統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記制度，使農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款抵押物能規(guī)范、方便地進(jìn)行抵押、流轉(zhuǎn)和處置，化解“三權(quán)”抵押物交易難和變現(xiàn)難的問題。

　　鄧智毅還建議財(cái)政部門將部分支農(nóng)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)基金，向支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)提供常態(tài)化的貼息，彌補(bǔ)不良貸款損失。銀行機(jī)構(gòu)可按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的一定倍數(shù)來發(fā)放貸款，風(fēng)險(xiǎn)基金既可以減輕銀行“三農(nóng)”貸款的風(fēng)險(xiǎn)壓力，也可以發(fā)揮支農(nóng)資金的乘數(shù)效應(yīng)。