王一鳴：實(shí)施一攬子宏觀政策穩(wěn)預(yù)期 存款基準(zhǔn)利率先不調(diào)整
中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴日前在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心線上舉辦的第127期經(jīng)濟(jì)每月談上表示，宏觀政策應(yīng)從短期分散化政策轉(zhuǎn)向?qū)嵤┮粩堊诱�。一攬子宏觀政策能夠向社會傳遞恢復(fù)和振興經(jīng)濟(jì)的信心，也能夠?qū)Ψ�(wěn)定市場預(yù)期、提振國際社會對中國經(jīng)濟(jì)的信心發(fā)揮積極作用。
具體而言，第一，要加大財(cái)政政策力度，一是可以進(jìn)一步提高財(cái)政赤字率，如果在去年2.8%的基礎(chǔ)上提高1個百分點(diǎn)，預(yù)算可以增加1萬億元，彌補(bǔ)財(cái)政增支減收壓力，增加穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的資金支出。二是發(fā)行特別國債，具體發(fā)行規(guī)�？梢栽诰C合評估疫情對經(jīng)濟(jì)影響的基礎(chǔ)上而定。三是要擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債的規(guī)模，考慮今年再擴(kuò)大到3.5萬億元，同時擴(kuò)大專項(xiàng)債的使用范圍，提高用于資本金的比例，以更好發(fā)揮專項(xiàng)債撬動社會資金的杠桿作用。
第二，穩(wěn)健的貨幣政策也要發(fā)揮積極作用。考慮將分步驟下調(diào)存款準(zhǔn)備金率與發(fā)行特別國債有效結(jié)合起來，并且通過定向降準(zhǔn)工具增加對中小企業(yè)的信貸支持。深化利率市場化改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下調(diào)貸款利率，幫助小微企業(yè)降低融資成本。不過，在當(dāng)前居民收入下降、物價維持高位的情況下，降低利率應(yīng)該是不對稱的，存款基準(zhǔn)利率先不調(diào)整。
第三，要充分挖掘國內(nèi)消費(fèi)需求。疫情對線下消費(fèi)沖擊非常明顯，要進(jìn)一步采取措施復(fù)商復(fù)市，同時繼續(xù)發(fā)揮好線上消費(fèi)穩(wěn)定居民消費(fèi)的作用。此外，還應(yīng)增加政府公共消費(fèi)支出，通過政府購買服務(wù)的方式，為低收入群體提供生活保障。
第四，要積極擴(kuò)大有效投資。要加快推動在建項(xiàng)目復(fù)工，啟動已開工已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)。同時，考慮到對沖疫情沖擊和影響，要積極擴(kuò)大有效投資。主要有以下幾方面：一是老舊小區(qū)改造。二是加強(qiáng)城市群和大都市圈的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是新基建，加快啟動5G基站、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。四是結(jié)合十四五規(guī)劃，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，啟動一批支撐我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，比如正在規(guī)劃中的沿江高鐵。值得注意的是，擴(kuò)大投資一定要調(diào)動民間投資的積極性，用好PPP模式吸引社會資本參與也非常重要。
第五，要把保企業(yè)、保就業(yè)、保民生放在核心位置。保住了企業(yè)就保住了就業(yè)崗位，特別是中小微企業(yè)涉及到千千萬萬人的就業(yè)。所以，要抓好社保階段性減免、失業(yè)保險、穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)落地見效；還要抓好貸款延期、還本付息和降低利息負(fù)擔(dān)等政策，讓中小微企業(yè)能夠生存下來。就業(yè)關(guān)系到千千萬萬的家庭，要通過減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等政策的實(shí)施來穩(wěn)定就業(yè)，特別是特定人群的就業(yè)。要強(qiáng)化對困難群體的救助，特別是對其基本生活的保障，提高普惠補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，啟動相關(guān)價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。
第六，要加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈補(bǔ)短板工程。一是下決心推動實(shí)現(xiàn)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)國產(chǎn)替代，比如半導(dǎo)體設(shè)備，支持國產(chǎn)化應(yīng)用和進(jìn)口替代，依托龍頭企業(yè)帶動供應(yīng)鏈本土化，培育國內(nèi)供應(yīng)商。二是制定好應(yīng)對國際供應(yīng)鏈中斷的預(yù)案，對國內(nèi)短期內(nèi)難以替代的進(jìn)口中間品和設(shè)備要增加“備胎”，對國內(nèi)可以替代的要盡快啟動國內(nèi)供應(yīng)商生產(chǎn)。三是要采取措施保障出口企業(yè)海外訂單的交付能力，加快國內(nèi)航空物流公司發(fā)展。四是要深化結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，鼓勵民營企業(yè)、外資企業(yè)拓展發(fā)展空間；深化要素市場化改革，特別是推進(jìn)土地制度改革，釋放農(nóng)村存量集體建設(shè)用地，增加城市土地供給，降低土地價格；擴(kuò)大金融、電信等服務(wù)業(yè)對外開放；實(shí)施好外商投資法及配套法規(guī)，更好保護(hù)外資的合法權(quán)益，繼續(xù)壓減外商投資負(fù)面清單，營造一流營商環(huán)境，增大對外商投資的吸引力。
