王曉紅：找準推動高水平開放的著力點

　　我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革任務更加緊迫。實現(xiàn)更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，形成與我國經(jīng)濟發(fā)展階段和要素稟賦相匹配的更高層次的開放型經(jīng)濟，是我們當前和今后一個時期的一項重點工作。對此，可從五個方面切實發(fā)力：

　　一是促進國際市場與國內(nèi)市場深度融合。要順應國際市場的重大變化和國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級的迫切要求，消除體制障礙和政策壁壘，促進內(nèi)外市場高度聯(lián)通、要素自由流動、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)把技術(shù)、品牌和渠道優(yōu)勢向國外延伸，同時引導外貿(mào)企業(yè)為國內(nèi)市場提供高品質(zhì)的商品和服務。

　　二是促進“引進來”與“走出去”緊密結(jié)合。順應國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的新要求，通過“引進來”和“走出去”更好整合全球資源要素，提高雙向開放水平。既要引進全球先進資源要素，又要開展更高層次、更廣領域的產(chǎn)能合作，構(gòu)建“根在國內(nèi)、面向國際”的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈體系，不斷完善面向全球的生產(chǎn)、服務、貿(mào)易、投資、金融、創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力、供應鏈的運營管理能力和價值鏈的分工層次，促進國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈有序銜接、要素雙向流動、創(chuàng)新相互促進。

　　三是促進對接國際規(guī)則與深化體制改革有機結(jié)合。需以開放倒逼改革，形成與國際規(guī)則相銜接的高標準市場體系，為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供助力。特別是要通過不斷拓展制度創(chuàng)新空間、釋放改革紅利，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則博弈中爭取主動，逐步從國際規(guī)則的參與者向引導者轉(zhuǎn)變。

　　四是促進區(qū)域協(xié)同開放與協(xié)調(diào)發(fā)展相統(tǒng)一。重點是推動區(qū)域轉(zhuǎn)向整體協(xié)同式開放，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。要提高都市圈、城市群、經(jīng)濟帶的開放型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈融合能力和分工協(xié)作水平，切實發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、沿邊開發(fā)開放重點試驗區(qū)等開放平臺的帶動作用。

　　五是促進對外開放與對內(nèi)開放協(xié)調(diào)聯(lián)動。提高區(qū)域之間的開放水平，力爭形成全國統(tǒng)一開放、要素自由流動、高效運行的市場，在市場準入負面清單的基本框架下對各類市場主體平等開放，形成各類市場主體公平競爭的良好環(huán)境。 （作者：中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅 整理：肖偉）