積極財(cái)政政策 更重提升效能
近日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，積極的財(cái)政政策要提升政策效能。分析人士認(rèn)為，這意味著下半年財(cái)政政策在繼續(xù)保持積極取向的同時(shí)，將更加注重提升效能，既要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，也要提高支出效率、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
近日公布的上半年財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示，前6個(gè)月全國一般公共預(yù)算收入同比增長21.8%。下半年在基數(shù)抬高、新增減稅政策效果體現(xiàn)等因素影響下，財(cái)政收入增幅將明顯回落。財(cái)政政策需及時(shí)做出前瞻性、精準(zhǔn)性的調(diào)整，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，保證對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，提升政策效能。
提升政策效能重點(diǎn)在于為經(jīng)濟(jì)增長保駕護(hù)航。上半年經(jīng)濟(jì)增勢(shì)良好，穩(wěn)增長壓力相對(duì)較小。上半年專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度較去年有所放緩。財(cái)政發(fā)力節(jié)奏后移、呈“蓄勢(shì)”狀態(tài)，有利于下半年乃至明年財(cái)政政策施策更游刃有余，及時(shí)做出前瞻性、精確性調(diào)整。近日召開的中共中央政治局會(huì)議要求，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。這將有力托底今年末至明年的經(jīng)濟(jì)增長。
提升政策效能重點(diǎn)在于提高支出效率。今年，中央財(cái)政在財(cái)力有限的條件下，通過壓減本級(jí)支出、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大幅增加對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，支持地方做好基層“三�！惫ぷ鳎唤⒊B(tài)化直達(dá)機(jī)制，資金直達(dá)基層，基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋。應(yīng)繼續(xù)用好直達(dá)機(jī)制，確保資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)。應(yīng)進(jìn)一步提升績效管理水平，推動(dòng)覆蓋到所有財(cái)政資金，切實(shí)做到花錢要問效、無效要問責(zé)。
提升政策效能重點(diǎn)在于防范化解風(fēng)險(xiǎn)，尤其是化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。近期多地公布的關(guān)于2020年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告顯示，有地區(qū)出現(xiàn)特別國債、專項(xiàng)債資金閑置、投向不合規(guī)、擠占挪用、虛列支出等問題，有地區(qū)在地方政府隱性債務(wù)管理方面，存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。未來仍應(yīng)進(jìn)一步將責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
總之，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策是確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要保障，提升效能則是確保財(cái)政政策更加精準(zhǔn)有效的必由之路。
