中證觀察：緊扣“高質(zhì)量”主線 開創(chuàng)資本市場深改新局面

　　證監(jiān)會日前召開的2021年系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會議強(qiáng)調(diào)，堅持把“高質(zhì)量”作為貫穿“十四五”時期資本市場改革發(fā)展的主線。會議明確了“五個必須”“五大重點(diǎn)”，為下一階段做好資本市場改革發(fā)展工作勾劃了重點(diǎn)、提供了遵循。牢牢抓住“高質(zhì)量”這個關(guān)鍵，緊緊圍繞提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力、增強(qiáng)風(fēng)險防范化解功能、提升對外開放水平等重要工作，今后一個時期資本市場進(jìn)一步深化改革，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有望。

　　資本市場發(fā)展史就是一部改革史。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對資本市場提出更高要求，資本市場正通過全面深化改革，勇?lián)�新時代賦予的使命和責(zé)任。

　　科創(chuàng)板“硬科技”定位日益強(qiáng)化、深市主板和中小板合并平穩(wěn)實施、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)成功落地、常態(tài)化退市機(jī)制加速形成、大要案查處質(zhì)效全面提升……資本市場服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、全力支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可圈可點(diǎn)。與此同時，與全市場實施注冊制改革的目標(biāo)相比，服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型能力有待提升，投資者結(jié)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化完善，監(jiān)管能力提升依然任重道遠(yuǎn)，開創(chuàng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展新局面還需久久為功。

　　牢牢抓住“高質(zhì)量”這個關(guān)鍵，資本市場將繼續(xù)提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。一方面，注冊制改革是這一輪全面深化資本市場改革的“牛鼻子”工程，在優(yōu)化發(fā)行定價機(jī)制背景下，“抱團(tuán)壓價”、一二級市場價差過大、未募足項目增多等新問題將迎刃而解；在進(jìn)一步厘清中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、健全防范廉政風(fēng)險制度機(jī)制等任務(wù)目標(biāo)推進(jìn)下，中介機(jī)構(gòu)責(zé)任和能力將不斷強(qiáng)化，市場運(yùn)行秩序?qū)⒏�加�?guī)范。另一方面，增加制度包容性，穩(wěn)步暢通資本、科技與實體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，促進(jìn)科技自立自強(qiáng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制是題中應(yīng)有之義�？梢灶A(yù)期，隨著一系列積極支持創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、“專精特新”中小企業(yè)政策陸續(xù)出臺，創(chuàng)新資本將加快形成，這將在更高層次促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)。

　　牢牢抓住“高質(zhì)量”這個關(guān)鍵，資本市場將增強(qiáng)風(fēng)險防范化解功能。下半年，嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促穩(wěn)定成為確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定重要任務(wù)。資本市場深改將堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，以“零容忍”的態(tài)度和行動嚴(yán)肅市場紀(jì)律、整治市場亂象，加快完善現(xiàn)代監(jiān)管體系，提高監(jiān)管透明度和法治化水平。應(yīng)平衡好各參與方權(quán)責(zé)利，堅守法治、誠信、契約精神等市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，營造良好發(fā)展生態(tài)。守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線，加快健全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解機(jī)制，做到分類施策，精準(zhǔn)拆彈。

　　牢牢抓住“高質(zhì)量”這個關(guān)鍵，資本市場將繼續(xù)提升對外開放水平。開放是資本市場發(fā)展的內(nèi)在要求，也是市場走向成熟的必然選擇，更是形成與經(jīng)濟(jì)當(dāng)量相匹配的國際影響力的必由之路。資本市場高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移擴(kuò)大開放，充分借鑒成熟市場有益有效的經(jīng)驗做法，以開放促改革促發(fā)展。這需要進(jìn)一步推動資本市場制度型開放，積極參與國際金融治理，提升國際國內(nèi)兩種資源的配置能力和效率，更需加強(qiáng)開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)全球各監(jiān)管機(jī)構(gòu)互相之間的執(zhí)法合作，穩(wěn)定政策預(yù)期和制度環(huán)境。在上述背景下，將推出進(jìn)一步擴(kuò)大開放政策措施，積極加強(qiáng)開放條件下監(jiān)管能力建設(shè)。推動中美審計監(jiān)管合作、深化內(nèi)地與香港市場互聯(lián)互通等，下一階段資本市場對外開放改革將“好戲連連”。

　　機(jī)遇在前，重任在肩。努力走好市場包容性不斷增強(qiáng)、市場生態(tài)持續(xù)向好、雙向開放深度廣度日益拓展的高質(zhì)量發(fā)展新征程，將“規(guī)劃圖”“路線圖”轉(zhuǎn)化為具體“施工圖”“實景圖”，中國資本市場的高質(zhì)量發(fā)展前景可期。